В августе премьер-министр Салам Файяд обнародовал план "учреждения Палестины как независимого, демократического, прогрессивного, современного арабского государства с полным суверенитетом над своими территориями в Иудее, Самарии и Газе в границах 1967 года и со столицей в Восточном Иерусалиме" в течение двух ближайших лет. Израиль не обратил на это внимание.

   В начале ноября об этом плане, включая секретное условие "одностороннего провозглашения независимости", сообщила газета "Ха-арец". Израиль отреагировал следующим образом: ‘Если Палестинская автономия объявит о создании государства, то Израиль аннексирует поселения’.  

   "Если палестинцы пойдут на эти односторонние меры, то Израиль тоже взвесит возможность... принятия закона об аннексии ряда поселений", – заявил министр защиты окружающей среды Гилад Эрдан (Ликуд).

   Член Кнессета Данон полагает, что Израиль не должен ограничиваться аннексией отдельных поселенческих блоков, а полностью аннексировать Иудею и Самарию за исключением арабских городов.

   Министр Эрдан также отметил, что Израиль может ужесточить правила передвижения для арабов и прекратить переводы в Палестинскую автономию налоговых поступлений – денег, собранных Израилем для ПА.

   Тем временем министр транспорта Исраэль Кац (Ликуд) и министр Узи Ландау предпринимают меры по принятию законов об аннексии заселенных евреями районов Иудеи и Самарии.  

   В ответ ПА угрожает добиваться официального одобрения своего решения в ООН, но ЕС и США уже высказали свой протест против этого шага.

   А пока Израиль решительно не желает аннулировать Ословские соглашения, чего бы это ему ни стоило. Возможно теперь, после 15-летних безуспешных попыток достичь соглашения, Израилю пора бы на это решиться. Если ему нужен повод, то можно сослаться на одностороннее  провозглашение независимости ПА, если это произойдет.

   Всем  известно – эта проблема не имеет  дипломатического решения. Ни одна из сторон не желает идти на компромисс. Именно поэтому ПА заговорила об односторонних шагах, а в ЕС и в определенных кругах США поговаривают о навязывании сторонам насильственного решения. Израиль тоже взвешивает возможность одностороннего решения. Что бы это могло быть?

   Как говорилось выше, речь идет о частичной или полной аннексии территорий Иудеи и Самарии. Для этого даже не нужно ничего завоевывать. Израиль уже аннексировал Иерусалим и Голанские высоты и может поступить таким же образом с такими крупными поселениями, как Ариэль и Маале Адумим, а, возможно, и с Иорданской долиной. Этот шаг, по меньшей мере, будет означать, что эти поселения, равно как и Иерусалим, не являются предметом переговоров.

   Это можно рассматривать как некий постепенный подход, призванный проверить реакцию международного сообщества. Его нельзя рассматривать как оптимальный вариант. В этом случае следующим шагом была бы аннексия всех территорий "В" и "С", где проживают примерно 340 тысяч арабов. А затем – если не будет решено сделать все одним ударом – можно будет говорить и о территории "А" с арабским населением 1,2 миллиона человек.

   Несколько лет назад Майк Вайз опубликовал еврейский план одного государства, который затем называли просто "планом". Я первым одобрил этот план еще в 2005 году в статье "Израиль от Средиземного моря до реки Иордан" и с тех пор немало писал об этом.

   Керолайн  Глик знакомит читателя с предложенным планом в статье "Провал Обамы – возможность для Нетаниягу".  

   Израилю следует избрать новую стратегию и делать все возможное для интеграции Иудеи и Самарии в израильское общество, включая и арабское население. Прежде всего, для этого нужно будет ввести израильскую юрисдикцию в Иорданской долине и больших поселенческих блоках.  

   Тем не менее, она не целиком одобряет этот план, по крайней мере, в данной статье. В плане предлагается распространить израильскую юрисдикцию на всю территорию Иудеи и Самарии следующим образом: 

   Аннексия четко и ясно определит статус арабов, проживающих в Иудее и Самарии. В случае аннексии для ПА более не останется мотивов к дальнейшему существованию, после чего и она сама, и вся ее террористическая инфраструктура будут объявлены вне закона и разрушены. ПА и другие террористические организации станут подчиняться израильским законам, и отношение к ним будет точно таким же, как отношение любой страны к своим диверсионным, предательским и криминальным структурам. Израиль более не будет считаться "оккупантом" Иудеи и Самарии. Важно понять, что после аннексии Израиль будет обладать гораздо большей гибкостью при решении проблем Западного Берега. Все эти проблемы будут рассматриваться как внутренние вопросы государства Израиль, а не как проблемы, требующие пристального международного внимания всех тех, кто считает Иудею и Самарию "оккупированными территориями". 

   Хотя Глик и предлагает полностью интегрировать Иудею и Самарию, она хочет только лишь распространить израильскую юрисдикцию "на территорию Иорданской долины и поселенческих блоков".  

   Далее план предусматривает следующее: 

   Важно тщательным образом спланировать процедуры и стратегию предоставления израильского гражданства арабам Иудеи и Самарии, включая время предоставления, а также демографические, географические, исторические и социальные факторы. Гражданство предусматривает все льготы и права, имеющиеся у граждан Израиля, включая здравоохранение, образование, благосостояние, экономические стимулы, работу, социальное обеспечение, право голоса и другие. Лица, принимающие гражданство, должны будут присягнуть на верность Государству Израиль. Процедура и характер получения гражданства будут считаться внутренними делами страны. Любое государство вправе самостоятельно определять правила предоставления гражданства. Существует множество различных моделей - от крайне жестких правил, действующих в исламских государствах и в Швейцарии, где без гражданства могут жить несколько поколений подряд, до более либеральных стандартов, используемых в других странах. Поскольку эта процедура будет вводиться постепенно, она будет корректироваться в зависимости от обстоятельств.  

   Глик  возражает против аннексии территории "А", поскольку на ней проживают 1,2 миллиона арабов. Она, как и большинство израильтян, не желает предоставлять им израильское гражданство ни на каких условиях. Согласно плану, эта проблема имеет решение.

   В Иерусалиме проживают около 200 тысяч арабов с голубыми удостоверениями личности, дающими им право на работу и голосование на муниципальных выборах. Предлагается выдать такие же удостоверения арабам на аннексированных территориях, которые вполне заменят им гражданство.

   В 2005 году еврейско-христианский экспертно-аналитический центр "Джерузалем Саммит" опубликовал статью профессора Мартина Шермана "Переоценка палестинской проблемы", где вместо политического решения предлагалось гуманитарное. Профессор предлагал переселить беженцев в любое другое место и выплатить компенсации арабам Иудеи и Самарии, покидающим свои дома. На самом деле, ничего нового.

   Дания предлагает иммигрантам по 20.000 долларов за отъезд на родину, если они не хотят или не могут ассимилироваться.  

   Дания решила выплатить компенсации иммигрантам за отъезд на родину, если они не могут или не хотят стать частью общества.

   На  данный момент каждому желающему  покинуть страну предлагается 12.000 фунтов стерлингов.

   Критики этого плана утверждают, что иностранцы могут неправильно понять его, но правоцентристское правительство его всецело поддерживает

   Размер  компенсации в десятки раз  превышает сумму, которая была установлена с 1997 года. 

   Этот  план нравится и Саркози. Так почему бы Израилю не принять его?

   Пол Эйдельберг в корне не согласен с концепцией "экономического мира", выдвинутой Нетаниягу, которую поддерживает Глик. Он утверждает, что это не более чем “фантазии тайных марксистов и капиталистов, полагающих, будто конфликты между людьми, включая и религиозные, могут решаться экономическими методами”.

Улучшение экономической ситуации может привести к тому, что арабы будут приезжать  на территории, а не покидать их. А мы хотим как раз обратного. Но не это беспокоит профессора. Он  предпочитает фантазии реальности, и поэтому проблему следует решать другим путем.

   В плане Эйдельберга предлагается усилить еврейский характер Израиля. По мнению автора, это приведет к массовой эмиграции израильских арабов. Не предлагая четкого решения для Иудеи и Самарии, он соглашается с тем что "Палестинское государство" никогда не будет существовать, поскольку ни одна из сторон не готова идти на компромисс.

   На  данный момент премьер-министр Нетаниягу при поддержке Барака и Переса раскуривает трубку мира. Он умоляет о начале переговоров, намекая на свою щедрость. Тем не менее, Нетаниягу пока не отказывается от своих требований о признании Израиля как еврейского государства, единства Иерусалима и демилитаризации. Администрация Обамы поддерживает его, заявляя, что переговоры должны начаться без всяких предварительных условий. ПА требует начала переговоров с той точки, на которой остановился Ольмерт, и создания Палестинского государства в границах 1967 года.

   Это меня как раз не беспокоит. Нетаниягу никогда не согласится на подобные условия. Но кто же начинает переговоры с явной демонстрации своего стремления к ним! Все нужно делать наоборот. Поэтому я верю - Нетаниягу знает, что его болтовня не приведет ни к каким реальным последствиям. Многие информированные источники с этим согласны.

   Сегодня все заняты Ираном, а создание Палестинского государства мало кого заботит.

   Допуская, что Палестинское государство не может быть создано дипломатическим путем, Израиль предпримет меры по односторонней интеграции Иудеи и Самарии. Скорее всего, это произойдет после решения иранской проблемы. Главные вопросы состоят в том, будут ли распространены израильские законы только на территорию "С" или на всю Иудею и Самарию, и стоит ли выдавать арабам голубые удостоверения или предоставлять гражданство на жестких условиях.

   Мирный  процесс принес с собой смерть и разрушения, но не привел нас к  миру. Нужно придумать что-то новое.

   С этим согласен и Том Фридман в своей статье в Нью-Йорк Таймз. 

   “Пора найти радикально новый подход. Под словом "радикально" я имею в виду то, на что никогда не осмелилась бы американская администрация: отказаться от лозунга “без нас мирный процесс никак невозможен” и заняться другими делами.” 

  Тогда Израиль сможет поступить так, как предложено выше.  
 

ДОПОЛНЕНИЕ 

   Иерусалимский центр публичной политики опубликовал исследование под названием Международное признание Палестинского государства, провозглашенного в одностороннем порядке  

Согласно требованиям международного права, для признания любого субъекта в качестве независимого государства необходимо принять во внимание четыре критерия:

1. Наличие эффективного и независимого правительственного контроля.

2. Наличие четко установленной территории, на которую будет распространяться этот контроль.

3. Возможность свободного установления международных связей.

4. Эффективный и независимый правительственный контроль над населением.

Палестина может быть признана в качестве независимого государства только, если она будет отвечать критериям государственности путем реализации независимого правительственного контроля (включая возможность свободного установления международных связей) над своим населением на установленной территории. 

   Таким образом, “если Палестинская администрация провозгласит создание государства в одностороннем порядке при нынешних обстоятельствах, то оно не будет отвечать этим критериям и поэтому не может быть признано”. Это, правда, не означает, что его не признают.

   Даже если ООН и признает Палестинское государство, это мало что изменит. В 1988 году палестинцы уже провозглашали свою независимость, и она была признана многими странами. И что из этого вышло?

   Пока Израиль контролирует территории, он управляет всем, что на них происходит.

   Однако, один из сотрудников Иерусалимского центра публичной политики Алан Бейкер полагает, что подобное утверждение подрывает юридические основы израильско-палестинской дипломатии и “может привести к ряду последствий – юридических или политических, - способных серьезно повредить мирному процессу.” Как говорится в промежуточных соглашениях Осло,  

  Ни одна из сторон не вправе инициировать или предпринимать любые меры, способные изменить статус Иудеи, Самарии и сектора Газы и помешать переговорам об окончательном урегулировании.  
 

От  редакции сайта: С  точки зрения редакции сайта МАОФ, некоторые  положения, высказанные в этой статье, носят явно дискуссионный характер и могут быть оспорены. Тем не менее, мы считаем, что статья достойна внимания нашего читателя. 

Оригинал  на английском получен  от автора по электронной  почте  18 ноября 2009 г.

Перевод публикуется на сайте МАОФ с любезного разрешения автора. 

Перевод с английского: Хинанит Хинани, МАОФ.

Декабрь 2009 г.

Статья на английском