Год назад, через два дня после выборов общественная дискуссия сконцентрировалась на арифметическом споре. Что весит больше: 27 мандатов Ликуда или 28 мандатов Кадимы. Ливни вновь и вновь повторяла, что 28 больше 27, в то время как настоящее соотношение было 65 мандатов у партий, идентифицируемых с правыми, против 44 мандатов у левых. Остальные 11 – у арабских фракций.

Прошел год, протекло много воды в Иордане и арифметический спор вновь занимает общественную арену. Кадима начала парламентскую и общественную кампанию против законопроекта, предоставляющего право голоса израильским гражданам за границей, утверждая, что этот законопроект изменит соотношение сил между блоками и принесет правым 7-8 дополнительных мандатов. Илан Гилон призвал к гражданскому бунту, если законопроект пройдет. Не меньше.

В самом ли деле Нетаниягу и Либерман придумали гениальный политический трюк, который даст им значительный выигрыш? Является ли это попыткой решить демографическую проблему и вопрос веса израильских арабов? Есть ли шанс у законопроекта? Почему харедимные фракции против? И почему, что странно еще больше, Байт йегуди (МАФДАЛ) противится?

Буря в электрическом чайнике

Нетаниягу торжествует, подытоживая год после выборов. В ночь после выборов он был в точке падения. Хоть национальный лагерь получил 65 мандатов, но относительно маленький вес фракции Ликуда (только 27 мандатов из 65) заставил его харкать кровью, пока он достиг цели. Либерман потребовал и получил тяжелую цену за то, что порекомендовал Нетаниягу президенту (в качестве премьер-министра). И Барак взял беспрецедентную цену за партнерство в коалиции.

Но по истечении года положение Нетаниягу прочное. В отличие от Барака и Ольмерта, которые начали свои каденции по крупному и в течение года достигли дна (Ольмерт уцелел, Барак – нет) – Нетаниягу преуспел в значительной степени улучшить свой политический статус и укрепить коалицию. За последний месяц получил два коалиционных подарка: решение Мазуза передать решение по делу Либермана следующему юридическому советнику и отставка Офира Пинеса и возможная отставка Юлии Тамир. Верно, что в первую очередь выигрывают от этих подарков партнеры по коалиции. Либерман получил еще год тишины, а Барак неожиданно получил снижение уровня бунта в Аводе. В ближайший год никто не накинет веревку на шею председателя Аводы. Но косвенно выиграл Нетаниягу: были нейтрализованы две мины, угрожавшие коалиции. По крайней мере, на ближайшее время.

Вырисовывающийся кризис вокруг законопроекта о голосовании граждан за границей – это контролируемый кризис. Может, не буря в стакане воды, но, максимум, буря в электрическом чайнике. Пар поднимается, шум слышится грозно, но ни на каком этапе кипящая вода не выльется. Нет шансов.

Этот законопроект Либерман пытается провести давно. В прошлом продвигал его депутат его фракции Элиэзер (Чита) Коэн. В первом правительстве Шарона (2001-03) межминистерская комиссия по законодательству поддержала законопроект и он был принят в предварительном чтении. Затем заглох. Во второй каденции Шарона вновь прошел предварительное чтение и вновь застрял. Интересно, что Меир Шитрит, один из возглавляющих сегодня противодействие законопроекту, был в свое время главой межминистерской комиссии по законодательству, которая утвердила законопроект. Реакция Шитрита не поступила до сдачи газеты в типографию. Ципи Ливни и Зеэв Бойм были членами фракции Ликуда, которые поддерживали законопроект. В 2005 году проголосовали за предложение Рухама Авраам, Яков Эдри и Эли Афлало. Все они сегодня в Кадиме и противятся.

Согласно законопроекту, поданному Алексом Миллером и Дуду Ротемом (НДИ), получат право голосовать за границей израильские граждане, находящиеся за рубежом, если их даркон не просрочен. То есть находящиеся за границей до 10 лет.

Законопроект, вызвавший бурю на той неделе, является частью коалиционных соглашений. Когда Либерман говорит, что вынесет законопроект на голосование до 2 января, он основывается на дате, указанной в коалиционных соглашениях – год с создания правительства. Под соглашением подписались все фракции.

Меньше мандата

Председатель коалиции Зеэв Элькин, с удовлетворением отметивший на этой неделе, что коалиция не проиграла в течение года ни одного голосования, торопится преуменьшить ожидания. Верно, что законопроект включен в соглашения, но формулировка будет согласована со всеми фракциями коалиции. Примерно раз в месяц собирается форум во главе с министром юстиции Яаковом Неэманом, обсуждающий реформу в системе власти. Форум, состоящий из представителей всех фракций коалиции, включая Зеэва Элькина, Дуду Ротема, министра Гершковича (Байт йегуди) и Элиэзера Мозеса (Яадут а-Тора). Вместо министра или депутата Кнессета ШАС послала ветерана партии Йегуду Авидана. От Аводы каждый раз приходит кто-то другой. Это форум, который сформулирует (если вообще до этого дойдет) согласованный законопроект.

В понедельник представил Нетаниягу законопроект НДИ на обсуждение фракции Ликуда после того, как получил черновик законопроекта от Дуду Ротема. Ликуд склоняется поддержать. Сопротивление Бени Бегина и Дана Меридора ожидаемо.

По словам Элькина, нет в этом ничего особо драматического. Законопроект не содержит в себе чудесную формулу, которая изменит соотношение сил в пользу правых. Согласно нынешней формулировке, речь идет о 600-700 тысячах израильтян, которые смогут проголосовать. С ограничениями, о которых говорится уже сейчас, например, посещение Израиля, по крайней мере, раз в 4-5 лет, это сократится до 200-300 тысяч. Ясно, что в лучшем случае, только половина из них придут на избирательные участки. Процент голосования в Израиле – 70-80. За границей это не будет оплачиваемый выходной, и многие проживают на далеком расстоянии от консульства. Предположим, что 100-150 тысяч придут голосовать, и это не наверняка. Голоса разделятся. Правые выиграют на 10-20 тысяч больше. Меньше мандата.

Что касается моральной стороны, утверждвет депутат Миллер, есть значительная доля лицемерия в утверждении, что нельзя, чтобы проживающие за границей решили судьбу Израиля и приняли решение выходить на войну или нет. Депутаты Кадимы, противящиеся законопроекту, говорит он, не отказываются от пожертвований из-за границы.

Законопроект не меняет Основные законы и у Аводы нет права вето в обсуждении в коалиции. Вместе с тем, коалиционные соглашения обуславливают его принятие согласием всех партнеров по коалиции. Тупик. Авода противится по понятным соображениям. В ШАСе еще не обсуждали. ШАС не противится автоматически каждому предложению Либермана, но в коалиции знают, что ШАС, видимо, будет против. И Яадут а-Тора. В харедимных фракциях опасаются перевеса в пользу светских.

Ограниченная формулировка

Преобладающее мнение в руководстве коалиции, по состоянию на сейчас, - в итоге будет принята ограниченная формулировка. На первом этапе будут голосовать только студенты и граждане, работающие по договору за границей год-два, что не изменит соотношение сил.

Байт йегуди (МАФДАЛ), как уже говорилось, против. Председатель фракции Звулун Орлев утверждает, что речь идет о чем-то вроде "закона Уганды". Законопроект, по его словам, вредит сионизму, лишает Израиль статуса центра еврейского народа и, возможно, дает преимущество некоторым партиям, за счет голосов выходцев из СНГ, эмигрировавших из Израиля.

Не исключено, что если бы законопроект был принят в сегодняшней формулировке, то правые, в самом деле, выиграли бы менее мандата. Среди йордим или тех, кто еще не решил возвращаться ли в Страну, видно, правые приложили бы больше усилий добраться до избирательных участков. Возможно, на следующем этапе речь пойдет о формулировке, которая усилит еврейское большинство в Кнессете.

("Макор ришон" 12.02.10)


Перевел Моше Борухович
МАОФ