Нафтали Беннет был прав. Перед предыдущими выборами объяснял нам уходящий премьер-министр, что невозможна каденция премьера, возглавляющего фракцию с 10 или менее мандатами. Верно, - сказал тогда Беннет, - технически закон позволяет такое положение, то это будет недемократично. В частных беседах он добавлял, что это также не реально: "Премьер-министр с таким малым количеством мандатов не сможет править и возглавлять устойчивую коалицию".

И в самом деле 36-е правительство Израиля – правительство Беннета-Лапида – было захватывающим экспериментом в сфере власти, который в будущем будет изучаться на кафедрах политологии в Израиле и во всем мире. Но вывод в итоге этого насыщенного кризисами и изменениями года – однозначен: эксперимент провалился. Невозможно поддерживать коалицию, тем более в Израиле, без крупной правящей партии.

Хоть сухой закон не говорит ничего о том какой депутат будет стоять во главе правительства. Только, что "президент после консультации с представителями фракций поручит формирование правительства одному из депутатов, который согласится на это". Вроде бы нет даже обязанности возлагать формирование правительства главе партии. Достаточно того, что он будет депутатом, тем более он не обязан быть главой самой крупной партии или одной из двух самых крупных партий.

Несмотря на это, до приведения к присяге 36-го правительства было ясно, что для функционирования устойчивого правительства требуется то, что в бизнесе называется "устойчивый контрольный пакет акций". Беннет и Лапид пытались – вопреки обещанию Беннета перед выборами – сделать неимоверное и создать правительство без контрольного пакета. Правительство, устойчивость которого будет зависеть от доброй воли Объединенного арабского списка. Правительство, в котором неприязнь к Нетаниягу будет клеем, объединяющим все составляющие. Это не сработало.

Непосредственным катализатором к распаду правительства и роспуску Кнессета, без сомнения, был выход из коалиции депутатки Идит Сильман. Ей полагается весь кредит. (прим.перев. – точнее, Амихай Шикли вышел за несколько месяцев до нее и принял основной удар, а она, будучи председателем коалиции, несколько месяцев нападала на оппозицию, одновременно торгуясь за гарантию будущего места) Но удобную почву для этого подготовил ненормальная конструкция правительства: во-первых, двуглавое руководство, во-вторых, премьер-министр – самый слабый за всю историю страны. В сущности, Беннет руководил только вопросами, находящимися в его прямом управлении, как будто он министр в министерстве главы правительства. В отношении других министерств Беннет был почти нерелевантным.

В отсутствие устойчивого контрольного пакета правительство почти не функционировало как один организм. Не было того, кто призвал бы министров к порядку, и кто бы координировал и разрешал споры между министерствами. Этот год доказал нам, что при слабом премьер-министре все правительство слабое. Беннет был прав: создание правительства, не опирающегося на большую правящую партию, провалилось по крупному.

Преступление и наказание

Полтора года назад – по истечении последней даты для принятия бюджета на 2020г. – депутаты от Ликуда крутились в Кнессете с улыбками на лицах. "Мы преуспели надуть Ганца", - подмигивали они без слов. Под прикрытием лакуны в законе об альтернативном правительстве Нетаниягу и его люди в самом деле преуспели не дать Бени Ганцу премьерство, несмотря на соглашение между ними. Это достижение воспринималось ими как победа, хоть полностью основывалось на нарушении обещания Ганцу – в обмен на нарушения Ганцем обещания своим избирателям не позволять формирование правительства с Нетаниягу.

И вот через полтора года пришло время платить по векселям. Вроде бы Ганц мог бы быть идеальным партнером для Ликуда при формировании альтернативного правительства вместо выборов. Ганц ничего не выиграет от нынешней избирательной кампании, и он мог бы легко соблазниться на предложение временно посидеть в кресле главы правительства. Но Ганц 2022 года – это не Ганц начала 2020 года. Новый Ганц в ранах и ссадинах от того, что сделал ему Нетаниягу, и не способен предоставить тому ни огрызка доверия. Даже если соглашение между ними будет подкреплено соответствующим законом, Ганц всегда будет опасаться, что Нетаниягу найдет какую-то лакуну. И так победа полуторагодичной давности превратилась в провал и доказала, что нарушение соглашений не только не морально, но и не умно.

("Макор ришон" 24.06.2022)

Перевел Моше Борухович