Перед Шароном стоит дилемма – остаться в истории бравым генералом, много сделавшим для страны или незадачливым буонапартиком, ведь конституционный переворот у него не пройдет – не то время, да и не тот народ. Как сообщила 21 мая 2004 года радиостанция «Голос Израиля», глава израильского правительства Ариэль Шарон дал указание послу Израиля в Вашингтоне Даниэлю Аялону организовывать встречи израильских министров с представителями американского истэблишмента только после предварительного согласования с главой израильского МИД Сильваном Шаломом.
Кроме того, Шарон распорядился, чтобы во время встреч с представителями американской администрации министрами правительства Израиля должны выноситься вопросы, непосредственно касающиеся их служебных полномочий.
Это сообщение вызывает много вопросов и является не только симптомом потери Шароном влияния на формально возглавляемое им правительство. Это симптом попытки Шарона де-факто совершить конституционный пе6реворот.
Издавая это распоряжение, Шарон забыл о ряде моментов, связанных с законами Израиля, с юридическим статусом правительства и его членов.
Во-первых, правительство в Израиле, в соответствии с законом, - коллегиальный орган управления страной и его глава лишь первый среди равных. Он сам и все министры правительства обязаны проводить коллегиально утвержденную правительством политику и занимать выработанную правительством позицию, в том числе и по международным вопросам. В соответствии с духом закона, Шарон не имеет права действовать вне рамок, утвержденных правительством.
Во-вторых, Шарон стал главой правительства в силу того факта, что партия Ликуд выбрала его на роль ее лидера. Если партия снимет его с поста руководителя партии, то он автоматически перестанет быть и главой правительства. По уставу Ликуда, Шарон обязан проводить политику в соответствии с решениями своей партии. Никакого мандата от народа у Шарона нет – мандат есть у партии Ликуд. Партия для того и существует, чтобы вырабатывать позиции по принципиальным вопросам, которыми обязаны руководствоваться ее представители в правительстве. Свое отношение к политике и планам Шарона партия высказала на недавнем референдуме в партии. Своей реакцией на результаты референдума Шарон показал, что для него партия - это лишь механизм, обеспечивающий его пребывание во власти, не более. Есть основания полагать, что к тому же механизмы, которыми Шарон пытается влиять на партию, - коррупционны и противозаконны по своей сути.
Вызывает удивление и пассаж Шарона о «непосредственных служебных полномочиях» членов правительства. Полномочия всех членов правительства в Израиля двойственны. Как члены коллегиального органа управления страной все они имеют равные обязанности и полномочия, которые состоят в том, что они вырабатывают и реализуют политику правительства. Как руководители отдельных управленческих структур правительства – министерств – они имеют свои функциональные обязанности и полномочия.
Можно понять мечту Шарона о власти президента США, который нанимает своих министров и может их отправить в отставку, если они не выполняют его распоряжений. Однако в Израиле власть устроена иначе. Пытаться игнорировать законы Израиля и пытаться де-факто установить систему личной власти премьер-министра – противозаконно и контрпродуктивно.
Отнимать у членов правительства часть их прав – противозаконно. Шарон может как глава правительства требовать от всех министров следовать утвержденной правительство политике. И тут возникают три проблемы.
Во-первых, отсутствует какая-либо утвержденная политическая программа действий правительства. Соответственно, нет той базы, которой должны придерживаться члены правительства в своих международных контактах.
Во-вторых, Шарон должен сам подавать пример другим членам правительства. А весь опыт правления Шарона показывает, что он никогда не выносит на утверждения правительством своих планов и тем более не готов выполнять «чужие» планы, утвержденные правительством. Шарон всегда пытается заставить правительство задним числом утвердить последствия своих экзерсисов.
В-третьих, сам Шарон всем своим поведением и системой публичной аргументации своих действий показал, что реальный глава правительства Израиля, по его мнению, сидит в Вашингтоне. В этом случае у него нет оснований удивляться, что именно с «реальным главой правительства Израиля по Шарону», хотят вырабатывать политику Израиля министры его правительства.
За всем случившимся явно стоит глубокое презрение Шарона к законам и нормам политической жизни. Он так и не понял, что то, что хорошо для командира 101 отряда и даже командира дивизии, не просто не подходит для главы правительства. Но это уже вопрос к избирателям Шарона, которые должны понять, что ни недоучившийся помощник агронома Перес, ни бравый генерал, проявивший себя как выдающийся партизан, не подходят для дела, где нужны огромные знания, четкое мировоззрение, политические принципы и умение добиваться поставленных целей в соответствии с законами, а не ломая их под свои сиюминутные потребности.
Сложившаяся сейчас ситуация противоестественна и вредна для Израиля. Безболезненно исправить ее может лишь тот, кто ее породил – сам Шарон. Он должен либо уйти, либо строго руководствоваться законами и установленными ими процедурой принятия решений в стране.
Перед Шароном стоит дилемма – остаться в истории бравым генералом, много сделавшим для страны или незадачливым буонапартиком, ведь конституционный переворот у него не пройдет – не то время, да и не тот народ.