В своей третьей каденции под прессом давления, возможно, Нетаниягу отступит от "красных линий", которые он определил в прошлом: противодействие промежуточным соглашениям, требование признания Израиля в качестве государства еврейского народа и соглашение об окончании конфликта * Перед речью "Бар-Илан-2"

Что происходит в голове Биньямина Нетаниягу, что он уступает одну позицию за другой, от одной оборонительной линии к другой? Видно, синдром одиночества перед давлением мира действует на него, как это случилось с его предшественниками. Покойный Ицхак Рабин и Ариэль Шарон (чтоб он был здоров) - оба были "битхонистами". Как Нетаниягу. Оба в первую каденцию были сильными. Рабин выстоял перед угрозами Форда. Шарон провел операцию "Защитная стена". Во второй каденции они сломались. Рабин обещал не вести переговоры с ООП и не отступать с Голан. Он подразумевал то, что говорил, но ему не хватило силы, когда гоп-компания Переса положила перед ним план Осло. Шарон всю жизнь верил, что "дин Нецарим ке-дин Тель-Авив", но когда положение в области безопасности улучшилось он не выдержал китайскую пытку международного давления и повел к "размежеванию".

У меня впечатление, что на Нетаниягу действует подобный процесс. Его силы иссякли перед удушающей хваткой международного сообщества. Почти 5 лет он живет в "стерильной территории". Мчится в охраняемой кавалькаде машин от дома к канцелярии премьер-министра и обратно. Мероприятия, в которых он участвует, распланированы и отрежиссированы до мельчайших деталей. Даже такое элементарное действие, как вечерняя прогулка, запрещено ему. Не может быть, чтобы эта оболочка не влияла на его жизнь и на его душевное состояние. Особенно, когда люди, с которыми он встречается, требуют от него еще и еще.

Несколько цинично можно сказать, что Нетаниягу знает, что единственная устойчивая вещь в ближневосточном хаосе - это давление держав на Израиль отступить из Иудеи и Самарии. Не важно, что будет в Сирии, как будут развиваться события в Египте, никого не интересует, что случится в Иордании. Мир может перевернуться и встать на голову, но международная мелодия не изменится. В конце коридора Нетаниягу будут ждать европейцы с укоризной. Они потребуют от него передать ООП Иудею и Самарию - и к черту безопасность Израиля. В своей первой каденции в 90-е годы он маневрировал между прессами и немного отступил. Во второй каденции он удержал позицию при поддержке правой коалиции. В этот раз его силы недостаточно. Джон Керри - в роли хорошего полицейского, а Европа - в роли плохого. Лапид тащит его к мелкотравчатости и популизму. С таким партнером не идут в бой за интересы государства. Ливни буравит его слева, на нее, разумеется, нельзя полагаться. Кроме представителей поселенцев, у израильской верхушки нет стойкости. Ни университские круги, ни дипломатические и, разумеется, ни СМИ не поддерживают его. Он чувствует себя одиноким против мира и так, как Шарон и Рабин, в его третьей и, возможно, последней каденции он отходит от своих прежних позиций.

Формулировки

В течение 4 лет - с первой Бар-Иланской речи - Нетаниягу долбил с любой трибуны, что корень проблемы в арабском отказе признать Израиль в качестве национального государства еврейского народа. Ему - и обществу - было ясно, что любое соглашение с ООП должно привести к концу взаимных претензий и к окончанию конфликта. Даже Эхуд Барак поддержал это. Но это изменилось. Хоть Нетаниягу все еще думает, что "корень конфликта был и остается в продолжающемся отказе арабов признать еврейское государство в любых границах", как он сказал генсеку ООН Пан Ги Муну во время визита того в Израиль 2 недели назад. "Это не связано с поселенчеством - конфликт начался за 50 лет до создания первого поселения, и после разрушения поселения Гуш-Катифа террористические нападения продолжились из-за их неприятия еврейского государства. Не несколько сотен квартир в Гило, Рамот и других еврейских районах Иерусалима и в поселенческих блоках, о которых все - включая арабских представителей на переговорах - знают, что они останутся под израильским суверенитетом при заключении постоянного соглашения, не они являются основной темой, которую надо обсуждать. Основной вопрос - как прийти к демилитаризованному палестинскому государству, которое признает Израиль в качестве еврейского государства".

Как всегда, Нетаниягу точно обозначает проблему, но теперь предлагает иную формулу для решения проблемы. В прежнюю каденцию признание Израиля арабами было условием любого соглашения. Сейчас это условие рассеивается. И не только оно. В качестве еще одной части ожидаемого драматического изменения направления на переговорах с арабами Нетаниягу может отбросить и требование об окончании конфликта. В беседах с министрами от его партии Нетаниягу прямо говорит, что не верит, что постоянное соглашение достижимо. Иерусалим, беженцы, признание - по всем этим вопросам сейчас невозможно прийти к соглашению. Поэтому премьер-министр полагает, что рано или поздно цель переговоров изменится на промежуточное соглашение. Оно не будет называться промежуточным урегулированием, потому что арабы, опасающиеся превращения временного в постоянное, отвергают эту идею. Найдется другое название в Оруэлловском стиле.

Все это произойдет через месяц-два, когда нынешний этап переговоров исчерпает себя. Три стороны должны прийти к согласию, что нет смысла стремиться к недостижимому соглашению о постоянном урегулировании. Когда американцы и арабы признают это, как само собой разумеющееся, на стол переговоров ляжет израильское предложение весто дебаты о долгосрочном соглашении, соглашении-"коридоре" к постоянному урегулированию, о сохранении статус-кво до достижения постоянного соглашения, о соглашении по стабилизации ситуации и прочие формулировки, которые прачечная слов "мирного процесса" умеет формулировать со дня основания и "прачечной слов", и "мирного процесса".

Именно тогда - чудесное совпадение - Нетаниягу планирует выступить с речью "Бар-Илан-2". (прим.перев. - т.е. в начале октября) Она будет менее драматичной, чем первая. Но через полтора месяца с той же трибуны в том же университете Нетаниягу представит свой новый подход к "палестинскому" вопросу. С точки зрения Нетаниягу, речь идет не о заурядной речи, а о важном для него тексте. Хоть канцелярия Нетаниягу заявляет, что речь идет о "тривиальном событии", но громовое молчание высокопоставленных представителей университета и их отказ сказать хоть слово об этом мероприятии, показывает, что это не будет обычная речь. Кроме того, каждый ребенок понимает, что словосочетание "Бар-Иланская речь Нетаниягу" придает его словам существенное очертание. По состоянию на сейчас речь еще не сформулирована, но есть ощущение, что речь идет об изменении направления, в котором глава правительства намеревается вести переговоры - промежуточное соглашение.

Прогноз сбылся

И если Израиль будет стремиться к промежуточному соглашению - как оно будет выглядеть? Из того, что на протяжении лет говорил глава правительства и люди из его канцелярии и из профессионального анализа, сделанного в прошлом Яковом Амидрором (уходящим в отставку советником по национальной безопасности), можно обозначить несколько параметров такого соглашения. В важном, но малоизвестном докуменыте под названием "защитимые границы" группа первостепенных специалистов в области безопасности перечисляет опасности отступления и Иудеи и Самарии вобще и к линиям 1967г., в частности. Амидрор, бывший тогда исследователем в Иерусалимском центре по вопросам общества и государства, говоря об опасностях, угрожающих Израилю в области безопасности, делает однозначный вывод: оставление "территорий" призывает войну. Среди прочего, он говорит:

"Некоторые утверждают, что появление баллистических ракет сделало нерелевантным обсуждение вопроса защитимых границ. Но профессиональная честность говорит, что именно при подобной угрозе рассредоточение важных предприятий, инфраструктуры и войск стало жизненно необходимым. Системы активной защиты от ракет, вроде ракет ПВО "Хец", очень важны и способны перехватить значительную часть ракет, но невозможно полагаться, что это будет герметичная защита, особенно если количество запускаемых ракет будет большим. Чем больше пространство страны для рассредоточения, тем выше шансы избежать войны. Чем больше районы сосредоточения резервистов будут отдалены друг от друга и от границы, тем выше шансы - в том числе во время ракетной атаки - полной мобилизации резервистов и оснащения резервных дивизий. И наоборот, если враг обнаружит, что есть реальная возможность первым ударом парализовать наш потенциал реакции, тем выше шанс, что противник соблазнится нанести такой удар".

Амидрор подробно анализирует геостратегическое положение Израиля и шансы возобновления опасности с востока. Его вывод: хоть сейчас нет такой опасности, но неизвестно, что будет завтра. "Возможно ли, чтобы Ирак не превратился в фанатичное шиитское государство? Нельзя ли предположить, что "палестинское государство" в Иудее и Самарии в итоге захватит Иорданию? Сможет ли Израиль защитить себя, если будет атакован палестинским государством, простирающимся от Ирака до Кфар-Сабы и Иерусалима? Не произойдет ли так (пишет Амидрор в 2005!), что милитаристские исламские группы захватят власть в Египте и сильная египетская армия будет подчиняться более фанатичному, чем нынешнее, правительству Египта?"

Амидрор подчеркивает, что технологическое превосходство Израиля не компенсирует преимущества владения территорией. Он цитирует профессиональный анализ, сделанный американской армией в 70-е годы, чей вывод однозначен: отступление из Иудеи и Самарии подвергает Израиль опасности. "Основной вывод Объединенного комитета начальников штабов армии США заключался, что Израиль должен владеть "простирающейся с севера до юга территорией с господствующими высотами". Линия, которую они рекомендовали - "восточнее шоссе, соединяющего Дженин и Шхем с аль-Бира и Иерусалимом. Восточнее Иерусалима к реке Драгот возле Мертвого моря". Их вывод: "С чисто технической точки зрения, можно сказать, что отступив к линии 1967г., Израиль утратит возможность защищаться. Есть необходимость в глубине территории, достаточной для мобилизации и сосредоточения резервистов, чтобы выиграть время, необходимое для их задействования до того, как вражеские силы дойдут до стратегического тыла страны. С профессиональной военной точки зрения, отступление к линиям обороны 1967г. связано с огромным риском для существования государства в случае войны, потому что армия, развернутая вдоль линии 1967г., не сможет обеспечить защиту Израиля в случае войны".

Достаточно одной ракеты

Еще одна важная составляющая, о которой говорит Амидрор в своей статье, - это борьба с террором. "Нет никакого сомнения, что одним из самых больших успехов в войне с террором в последние годы была возможность Израиля изолировать Иудею и Самарию и предотвратить переброску оружия через Иорданию. Для сравнения: усилия Израиля предотвратить контрабанду оружия из Египта в Газу не всегда увенчались успехом и это нашло выражение в производстве газаватами ракет "касам", а также в наличии современного оружия в Газе", - писал Амидрор сразу после "размежевания", еще до того, как Газа превратилась в пороховую бочку.

По его мнению, западная граница "палестинского государства" не может пройти по нынешней линии "разделительного забора", а гораздо западнее и дальше от центров населения Гуш Дана и Шарона. "Если террорист проникнет через "разделительный забор", шансы задержать его будет тем выше, чем большее расстояние он должен будет пройти до совершения теракта. Поэтому территориальные соображения - неотъемлемая часть войны с террором. Районы полос безопасности вдоль границ и создание тактического пространства необходимы для борьбы с проникновением террористов даже при существовании "разделительного забора". Так, например, достаточно одного минометного выстрела в неделю в районе международного аэропорта Бен-Гуриона, чтобы полностью парализовать воздушное сообщение. Без израильского контроля над территориями к востоку от линии 1967г. ЦАХАЛ не сможет предотвратить такие обстрелы. Проникновение наплечных ракет против самолетов на холмы, господствующие над аэропортом им. Бен Гуриона, перевернет стратегическое уравнение. Такое развитие событий ударит по возможности ЦАХАЛя задействовать боевые вертолеты на территориях и возможность нашей реакции ослабнет".

Советник по национальной безопасности Амидрор не является политиком и можно предположить, что в своих нынешних рекомендациях Нетаниягу он более-менее остается верен своим позициям. Реальный смысл его слов заключается в сохранении широкой полосы с присутствием ЦАХАЛя от реки Иордан до Иерусалима и Шхема по всей этого сектора; сохранение присутствия ЦАХАЛя в очень широкой полосе к востоку от "зеленой линии"; установка израильских радаров и систем ПВО на горах Иудеи и Самарии; продолжение действия "мирдаф хам" (преследования по горячим следам внутрь ПА); герметичный забор безопасности, находящийся только под израильским контролем, вокруг палестинского государства и, разумеется, демилитаризация палестинского государства. К этому надо добавить позицию Нетаниягу, отрицающую насильственную депортацию поселенцев, наоборот: оставление их на местности с сетью дорог и тоннелей, а также растягивание реализацию соглашения на 30 лет.

Ни один здравомыслящий "палестинец" не согласится с этими параметрами даже в качестве временной ситуации. Т.е. даже в промежуточном соглашении Нетаниягу должен будет пойти на компромисс в своих требованиях в области безопасности.

Остерегайтесь беспечности

По оценке зам.министра Ципи Хотовели, в том или ином варианте временного соглашения Израиль отступит к линии "разделительного забора", без необходимых полос безопасности к востоку и западу от него. И что еще более важно, у этих территориальных уступок не будет реальной оплаты взамен. Хотовели предупреждает, что в любом варианте временного соглашения Израиль не получит то на чем Нетаниягу настаивал последние 4 года: признание арабами Израиля в качестве еврейского государства, прекращение требований и окончание конфликта.

"Нет различия между "палестинским государством" во временных границах и односторонним отступлением. Это только прачечная слов. Ведь смысл государства во временных границах - значит, мы должны будем отступать у отказываться от карт, что у нас на руках, без платы - в точности, как в Газе и Ливане. При временном соглашении не будет объявления о прекращении требований и об окончании конфликта, а будет продолжение процесса, в котором Израиль передает территории, не получив ответа на свои нужды. Важнейшие вопросы, разумеется, не будут решены и, в сущности, возникнет враждебное арабское государство на территории Израиля. Смысл временного палестинского государства - арабы не признают Израиль в качестве еврейского государства, нет решения по беженцам и нет соглашения по поселениям в Иудее и Самарии. Но возникнет палестинское государство, которое будет представлено в ООН и будет вредить Израилю".

Хотовели призывает верных Земле Израиля проснуться. Невозможна мысль, что поселенцы останутся в пределах палестинского государства. "Десятки тысяч поселенцев будут депортированы из их домов - или насильно, или в рамках закона "депортация-компенсация". Правым нельзя впадать в безмятежность, предполагая, что переговоры взорвутся. Есть реальная опасность, что переговоры идут не по знакомому пути, когда пытаются прийти к соглашению по основным вопросам. Возможен маршрут промежуточного соглашения", - предупреждает она. Когда-то буквально те же фразы можно было услышать от Нетаниягу.

("Макор ришон" 30.08.13)


Перевел Моше Борухович
МАОФ