Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе, как и прежде, были связаны с протестными выступлениями и волнениями в целом ряде арабских стран. Гражданская война продолжается в Ливии. Различные по характеру акции протеста, в т. ч. антиправительственные, прошли в Йемене, Бахрейне, Омане, Египте, Ираке, Иордании, Саудовской Аравии, Кувейте, Алжире, Мавритании и Ливане.

На прошедшей неделе в прибрежных районах Ливии продолжались боевые действия между войсками, поддерживающими власть М. Каддафи, и силами повстанцев. После длительных боев части армии М. Каддафи заняли г. Эз-Завия в 50 км к западу от Триполи, важный нефтяной порт и крупный центр нефтяной промышленности г. Рас-Лануф на востоке страны, а также г. Марса-эль-Брега восточнее Рас-Лануфа. Продолжаются бои за г. Мисурата к востоку от Триполи. По оценке британских военных специалистов, правительственным силам в последнее время удалось наладить взаимодействие между сухопутными частями, ВВС и ВМС. Кроме того, войска М. Каддафи имеют большое преимущество в силах и вооружении, лучше организованы. Все это в совокупности и способствовало их успешным действиям.

В то же время военные успехи М. Каддафи происходят на фоне усиливающейся международной изоляции возглавляемого им режима. Страны Запада настаивают на немедленном уходе М. Каддафи из власти. США, Германия, Италия и Португалия заявили, что М. Каддафи более не является легитимным представителем ливийского народа, а Франция признала оппозиционный Национальный переходный совет (НПС) единственной законной властью в Ливии. В ответ Триполи заморозил дипотношения с Парижем. США «по разным каналам» поддерживают «прямые контакты» с НПС. В Вашингтоне считают, что эмбарго, введенное недавно Совбезом ООН на военные поставки в Ливию, предполагают определенную гибкость, что не исключает возможность принятия решения о снабжении оружием ливийской оппозиции. Вместе с тем, американцы не торопятся признавать «конкретные ливийские организации и группировки», а пытаются выяснить, «что это за люди и куда они собираются повести Ливию после Каддафи». Саммит Евросоюза 11 марта заявил, что считает НПС «легитимным политическим партнером для переговоров». В то же время большинство стран-членов ЕС пока воздерживается от официального признания органа власти ливийский оппозиции и выступают против военной операции в этой стране, в т. ч. установления зоны, запретной для полетов над ливийской территорией. НАТО осуществляет круглосуточный мониторинг обстановки в Ливии с помощью самолетов ДРЛО и управления системы АВАКС. Усиливается военно-морская группировка альянса в центральной части Средиземного моря. В НАТО заявляют о необходимости быть готовым «к любому развитию событий в Ливии». Президент России Д. Медведев подписал 10 марта указ о присоединении нашей страны к санкциям Совбеза ООН в отношении Ливии.

Отвернулись от ливийского лидера и арабские государства. 12 марта по инициативе аравийских монархий министры иностранных дел стран-членов ЛАГ на экстренном совещании в Каире заявили, что режим М. Каддафи потерял легитимность в связи с совершенными им преступлениями против своего народа. ЛАГ призвала Совет Безопасности ООН ввести зону, запретную для полетов над Ливией, но категорически выступила против военной интервенции в эту страны. Также принято решение об установлении контактов с НПС. Аналогичную позицию заняла Организация Исламская конференция.

Массовые выступления с требованием отставки президента А. А. Салеха продолжались в различных городах Йемена. В большинстве случаев они перерастали в столкновения с полицией и сторонниками главы государства. В столицу страны Сану введены дополнительные армейские части. 10 марта оппозиция сходу отвергла инициативу А. А. Салеха о разработке проекта новой конституции республики и его последующем общенародном обсуждении. 11 марта в Сане прошла крупнейшая со времени начала акций протеста демонстрация, в которой участвовали несколько десятков тысяч человек, а 12 марта полиция разогнала палаточный городок протестующих в центре столицы. В ходе столкновений погибли 4 и получили ранения свыше 300 человек. 13 марта полиция разогнала очередную демонстрацию в Сане, погиб один и ранено свыше 90 человек. Отметим, что в отличие от Евросоюза, Соединенные Штаты не осуждают действия йеменских властей в отношении оппозиции. Более того, американский посол в Сане Дж. М. Фейрстейн заявил 12 марта, что США рассматривают протестные выступления как «опасные» и не отвечающие «интересам йеменского народа».

В Бахрейне не прекращаются массовые выступления оппозиционных сил. На минувшей неделе три радикальные шиитские группировки во главе с движением «Аль-Хак» («Право») создали коалицию, целью которой провозглашено свержение монархии и установление в стране «демократического республиканского строя». В то же время умеренная шиитская оппозиция выступает за установление в стране реальной конституционной монархии. Ситуация осложняется имевшими место столкновениями между шиитами и суннитами. 13 марта полиция снесла платочный городок оппозиционеров на Жемчужной площади в Манаме, где в феврале начались волнения. Бахрейн 11 марта посетил министр обороны США Р. Гейтс, который провел переговоры с королем Х. аль-Халифой. Глава Пентагона выразил поддержку усилиям бахрейнского руководства, направленным на достижение национального согласия, и призвал оппозицию к диалогу с властью.

Акции протеста продолжались на прошедшей неделе в Омане, прежде всего, в промышленном центре страны г. Сохар. Протестующие требуют повышения зарплат улучшения условий труда и политических реформ. Глава государства султан Кабус, желая снизить напряженность в стране, произвел перестановки в правительстве, а 13 марта издал указ, по которому консультативному Совету Омана предоставлены законодательные полномочия.

Страны-члены ССГАПЗ 10 марта приняли решение о выделении Бахрейну и Оману 10 млрд долларов сроком на 10 лет на решение социально-экономических проблем этих государств.

Сложная обстановка сохраняется в Египте. 7 марта было приведено к присяге новое правительство страны во главе с И. Шарафом. Власти после проведения 19 марта референдума по поправкам в конституцию АРЕ обещают снять запреты на создание в Египте политических партий. Глава МВД М. аль-Исави заявил, что функции органов безопасности будут ограничены борьбой с терроризмом и шпионажем. Они не будут вмешиваться в повседневную жизнь граждан, а их численность приведут в соответствие с реальными потребностями. О своем намерении баллотироваться на пост президента страны заявили генеральный секретарь ЛАГ А. Муса и бывший глава МАГАТЭ М. аль-Барадеи. Тем временем на минувшей неделе в Египте прошли массовые волнения христиан-коптов, протестовавших против бездействия властей после поджога коптской церкви в каирском пригороде Хелуан. Имеются человеческие жертвы. 9 марта беспорядки вновь имели место на каирской площади Ат-Тахрир, где неизвестные люди совершили нападение на остающихся здесь противников бывшего президента АРЕ Х. Мубарака.

Демонстрации прошли 11 марта в столице Ирака Багдаде, городах Басра, Эль-Фаллуджа, Эн-Наджаф и в ряде других мест. Их участники выражали недовольство условиями жизни и требовали от правительства срочных реформ «в интересах народа». Крупнейшая демонстрация (свыше 4 тыс. участников) состоялась в Сулеймании (курдская автономия), где манифестанты протестовали против антидемократической политики курдских властей.

Акции протеста прошли на минувшей неделе на востоке Саудовской Аравии в городах Эль-Катиф и Хуфуф. Полиция открывала огонь по демонстрантам, имеются раненые. В то же время оппозиция не сумела провести 11 марта общенациональный «День гнева». Власти, опасаясь возможных беспорядков, приняли повышенные меры безопасности. В столицу Эр-Рияд и некоторые другие города были стянуты дополнительные силы безопасности. Вместе с тем сообщается, что 13 марта в Эр-Рияде все же состоялась небольшая демонстрация оппозиционеров (до 200 человек).

В столице Кувейта 9 марта прошла демонстрация с требованиями отставки правительства и внесения поправок в конституцию эмирата, а 11 марта в различных городах страны состоялись демонстрации лиц без гражданства, выступавших за предоставление им гражданских прав. В столице Иордании Аммане 11 марта прошла демонстрация с требованиями проведения политических и экономических реформ, а 12 марта свыше 10 тыс. человек вышли на улицы поддержать короля Абдаллу II. В столице Алжира 7 марта до 10 тыс. сотрудников сил Гражданской обороны провели демонстрацию, требуя повысить зарплаты и приравнять их службу к другим силовым структурам. В столице Мавритании Нуакшоте 11 марта демонстранты выступили за проведение в стране политических реформ. В Бейруте сторонники бывшего премьер-министра Ливана С. Харири провели многотысячную манифестацию, требуя разоружить формирования шиитской организации «Хизбалла».

Король Марокко Мухаммед VI 9 марта обнародовал план демократических преобразований, который предусматривает «укрепление правового государства, расширение индивидуальных и коллективных свобод», проведение масштабной конституционной реформы, изменения статуса и полномочий главы правительства и др. 10 марта было объявлено о создании комиссии по внесению изменений в конституцию королевства.

В Тунисе объявлено о расформировании Департамента государственной безопасности и роспуске по решению суда бывшей правящей партии Демократическое конституционное объединение, конфискации ее счетов и активов. В то же время МВД Туниса отказало пяти партиям, в т. ч. трем исламистским, в регистрации по причине их не соответствия требованиям закона.

11 марта палестинский боевик убил пять человек, в т. ч. троих детей в еврейском поселении Итамар на Западном берегу реки Иордан. Нынешний теракт стал первым за последние годы. 13 марта правительство Израиля одобрило план строительства нового жилья в поселениях.

На юге Судана не прекращаются вооруженные столкновения правительственной армии с отрядами племен. 12 марта мятежники напали на столицу провинции Верхний Нил г. Малакал. Власти Юга обвиняют центральное правительство в поддержке своих противников и объявили о приостановке переговоров с Хартумом по вопросам разделения Юга и Севера страны.

Президент Афганистана Х. Карзай 12 марта обратился к НАТО с призывом прекратить военные операции в стране в связи с участившимися случаями гибели мирных жителей. Х. Карзай заявил, что войска западной коалиции должны нанести удары по базам боевиков и террористов, которые находятся за пределами Афганистана (подразумевается соседний Пакистан). Ранее, 7 марта глава Пентагона Р. Гейтс, находясь в Кабуле, извинился за недавнюю гибель девяти афганских детей, попавших под авиаудар сил НАТО. Р. Гейтс также сообщил о готовности США начать частичный вывод войск из Афганистана в июле 2011 г. 11 марта министры обороны стран НАТО согласовали рекомендации по районам Афганистана, где 21 марта должна начаться передача ответственности за обеспечение безопасности местным силовикам.

Глава МАГАТЭ Ю. Амано считает, что Иран не обеспечивает должного сотрудничества с агентством в прояснении спорных вопросов, связанных с деятельностью ИРИ в ядерной области, что не дает организации возможность «сделать однозначный вывод об использовании ядерного материала исключительно в мирных целях».

Новым председателем Совета экспертов Ирана 8 марта избран аятолла М. Махдави Кани. Ранее этот пост занимал бывший президент ИРИ А.А. Хашеми-Рафсанжани, который сохранил пост руководителя Совета по целесообразности принимаемых решений. Этот орган призван улаживать возможные конфликты между законодательной и исполнительной ветвями власти. Совет экспертов наделен в основном консультативными функциями, но также несет ответственность за выборы духовного лидера страны и в дальнейшем должен наблюдать за его действиями.

Приложение

О нефтегазовой отрасли Ливии

Разведка нефтяных месторождений в Ливии началась в 1955 г., в 1959 г. в стране приступили к ее промышленной добыче, а в 1961 г. – к экспорту. В настоящее время нефтегазовая отрасль является для Ливии стратегической и опорной. На экспорт углеводородов приходится примерно четверть ВВП, 75 проц доходов правительства, подавляющая часть экспорта (96,8 проц в 2009 г.) и доходов в иностранной валюте (31,5 млрд долл. в 2009 г.). Страна занимает 12-е место в мире по экспорту нефти.

На сегодняшний день по объему разведанных запасов нефти (по данным различных источников, от 39,1 до 47 млрд баррелей) Ливия занимает 17-е место в мире и первое место в Африке. В то же время имеются оценки, что запасы нефти в стране могут составлять порядка 100 млрд баррелей. Ведь разведка месторождений этого углеводорода производилась лишь примерно на 30 проц ливийской территории. Пока еще слабо разведаны районы континентального шельфа, где, по мнению специалистов, могут находиться огромные залежи нефти – также до 100 млрд баррелей. Среднесуточная добыча нефти в Ливии до последних событий колебалась в пределах 1,6-1,8 млн баррелей, что составляло в год 77-80 млн т (второе место в Африке и примерно 2 проц мировой добычи). При этом объем внутреннего потребления составлял примерно 280 тыс. баррелей в сутки.

К 2015 г. ливийские власти планировали довести суточную добычу нефти до 3,0 млн баррелей. Однако, по оценке специалистов, такой качественный рывок был бы возможен только при условии совершенствования и расширения имеющейся инфраструктуры, для чего необходимы прямые инвестиции в размере порядка 30 млрд долларов.

Благодаря низкой себестоимости добычи (на некоторых месторождениях не более 1 доллара за баррель), относительной близости к европейским рынкам сбыта и хорошо развитой инфраструктуре, ливийские месторождения считаются одними из наиболее привлекательных в регионе Ближнего Востока и Северной Африки. Характерной особенностью ливийской нефти является низкое содержание серы, в результате чего она относительно легко поддается перегонке. Это свойство делает ее одной из лучших в мире. По доказанным запасам малосернистой нефти Ливия занимает первое место в Африке и пятое среди стран-членов ОПЕК (после Саудовской Аравии, Кувейта, ОАЭ и Ирака).

Крупнейшие месторождения нефти расположены в бассейне Сирта в центральной части Ливии, на который приходится до 80 проц подтвержденных запасов в стране. Здесь же ведется и до 90 проц ее добычи. Другие важные нефтеносные районы - бассейн Гадамес (на западе страны) и бассейн Киренаика (на востоке). Все нефтяные месторождения соединены разветвленной системой трубопроводов с морскими портами на средиземноморском побережье. Общая протяженность нефтепроводов составляет около 7 5 тыс. км, а их пропускная способность – более 180 млн т в год.

В начале нового тысячелетия в Ливии были обнаружены новые крупные нефтяные месторождения. Прежде всего, речь идет о бассейне Музрук на юго-западе страны. Приоритетными направлениями разведки новых месторождений остаются области Сирт, Гадамес и Музрук. Кроме того, потенциально богатыми нефтью считаются еще неразведанные районы Куфра и Сиренаика в Киренаике.

Страна имеет относительно узкий континентальный шельф и откос в Средиземном море и заливе Сидр, который расширяется к западу в заливе Габес, расположенном между Ливией и Тунисом. Этот район богат нефтью и природным газом (3,8 млрд баррелей нефти и 0,54 трлн куб м газа). После того, как два государства в 1988 г. основном урегулировали конфликт по вопросу принадлежности континентального шельфа здесь начала работать совместная ливийско-тунисская компания. Причем в ливийской части района (структура Омар) находится 65 проц обнаруженных запасов нефти и газа. Разведка углеводородов велась и в других районах континентального шельфа. В частности, в 2004 г. месторождение нефти было разведано в районе Эль-Джурф в 100 км от берега.

Ливия имеет шесть нефтеперерабатывающих завода (НПЗ) общей мощностью 387 тыс. баррелей в сутки, что превышает внутренние потребности страны. Крупнейшие НПЗ находятся в районе Тобрука и Рас-Лануфе на востоке и в Эз-Завии на западе страны.

Ведущие позиции в ливийском нефтегазовом секторе занимает Национальная нефтяная корпорация (ННК). На ее долю, учитывая дочерние компании, приходится свыше 50 проц объемов нефтедобычи. Кроме того, ННК занимается переработкой нефти и заключением договоров с иностранными фирмами. В то же время Ливия не в состоянии самостоятельно расширять разведку и добычу нефти, не имеет достаточного количества специалистов, средств, а главное – страна не обладает новейшими отраслевыми технологиями. Поэтому после 2003 г., когда с Джамахирии были сняты международные санкции, правительство стало активно привлекать в национальный нефтегазовый сектор иностранные компании и инвестиции. Начиная с 2005 г., на основе проведенных тендеров право на ведение разведки сроком на пять лет с последующим 20-25-летним периодом эксплуатации получили примерно 40 зарубежных компаний, в т. ч. российские «Татнефть» и «Газпром». В Ливии стали работать такие крупнейшие международные нефтяные компании как Eni, StatoilHydro, Occidental Petroleum, OMV, ConocoPhillips, Hess Corp, Marathon, Shell, BP, ExxonMobil и Wintershall.

В 2009 г. ливийские власти заявили о намерении пересмотреть условия контрактов с зарубежными компаниями с целью уменьшить долю их участия в разработке месторождений до 10-15 процентов.

Ведущими импортерами ливийской нефти в 2009 г. являлись: Италия (32 проц, или 25 проц нефтяного импорта этой страны), Германия (13,4 проц), Франция и Китай (по 10 проц), Испания (8,6 проц) и США (6 проц). Нефть поставлялась также в Сербию, Великобританию, Нидерланды, Австрию, Португалию, Ирландию, Грецию, Швецию, Чехию, Швейцарию, Индию, Малайзию и Сингапур. Для экспорта нефти было построено шесть крупнейших терминалов, пять из которых (Эс-Сидер, Мерса эль-Брега, Рас-Лануф, Тобрук и Эз-Зувайтина) находятся в восточной части страны и лишь один вблизи Триполи на западе.

Доказанные запасы природного газа в Ливии составляют 1,53 трлн куб м. Это 22-е место в мире и 4-е в Африке после Алжира, Нигерии и Египта. Отметим, что до настоящего времени на большей части ливийской территории разведка газовых месторождений еще не проводилась. По мнению экспертов, применение новых методов геологоразведки позволит увеличить разведанные запасы газа до более чем 2-х трлн куб. м. Ежегодно в стране добывали до 15 млрд куб м газа. На внутренние потребности шло 83 проц газа, а остальные 17 проц – на экспорт. Общая протяженность газопроводов – около 3,6 тыс. км. Ливия стремилась стать одним из крупнейших поставщиков природного газа в Европу. В 2004 г. вступил в строй подводный 520-км газопровод Greenstream из западной части Ливии в Италию (Сицилию), по которому ежегодно поставлялось до 8 млрд куб м топлива. Разрабатывались проекты строительства других газопроводов в Западную Европу и для внутренних нужд. В стране действует один завод по сжижению газа, который экспортируется в Испанию. Помимо Европы Ливия поставляла природный газ в соседний Тунис.

Последние события в Ливии, фактически идущая в стране гражданская война между сторонниками и противниками режима М. Каддафи уже нанесли серьезный урон национальной нефтегазовой отрасли. По словам руководителя ННК Ш. Ганема (10 марта), добыча нефти сократилась примерно до 500 тыс. баррелей в сутки, а по информации некоторых зарубежных экспертов, она сократилась на 75 проц и даже больше. Резко уменьшился экспорт. Много танкеров ушли из Ливии пустыми. Значительная часть квалифицированных иностранных специалистов, от которых во многом зависит успешная работа ливийского нефтегазового сектора, покинули страну. Многие государства, в т. ч. Россия, приостановили реализацию топливно-энергетических проектов в Ливии. В ходе боевых действий ряду нефтяных объектов нанесены различной степени повреждения. После восстановления контроля над некоторыми портовыми городами правительство М. Каддафи обратилось к иностранным нефтяным компаниям с призывом возобновить экспорт из ливийских терминалов, а зарубежных специалистов, покинувших страну, вернуться на работу.

Вооруженный конфликт в Ливии наряду с волнениями в других арабских странах привел к значительному росту цен на нефть на мировом рынке. Но главное заключается в том, что «пока никто не понимает, каким будет будущее Ливии». Однако в любом случае восстановление полноценной деятельности ливийской нефтегазовой отрасли потребует времени и значительных средств.

Институт изучения Ближнего Востока www.iimes.ru