Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Судане, на палестино-израильском направлении и в Йемене. Суданские правительственные войска 22 мая захватили спорный район Абьей, на который претендуют власти Севера и Юга страны. Израиль категорически отверг предложение президента США Б. Обамы о возвращении к границам, существовавшим до войны 1967 г. Президент Йемена А. А. Салех 22 мая не подписал соглашение о передаче власти в стране, сорвав тем самым очередную попытку урегулирования политического кризиса в стране.

Президент США Б. Обама 19 мая выступил с программной речью по ситуации на Ближнем Востоке и в Северной Африке и американской политике в этом регионе. Глава Белого дома приветствовал последние изменения в ряде арабских государств, заявил о поддержке политических и экономических реформ, «проводимых в интересах жителей этих стран». Отметив, что США должны использовать все свое влияние для содействия реформам, президент обещал экономическую и финансовую помощь государствам, вставшим на путь преобразований. Одновременно Б. Обама подчеркнул, что «США выступают против применения насилия и репрессий в отношении жителей региона». Было заявлено о неизбежности ухода с политической арены ливийского лидера М. Каддафи. Президенту Сирии Б. Асаду было предложено возглавить реформы в стране, или «уйти с дороги». Власти Йемена и Бахрейна Б. Обама призвал приступить к демократическим реформам. В отношении Ирана было заявлено, что «до тех пор, пока страна будет поддерживать террористические режимы и незаконно развивать ядерную энергетику, ей придется тяжело на международной арене». Президент США призвал Израиль и палестинцев возобновить мирные переговоры, которые «должны завершиться образованием независимого палестинского государства» и гарантиями безопасности Израиля. При этом Б. Обама отметил, что Израиль должен вернуться к границам, существовавшим до войны 1967 г.

Обострились отношения между властями Севера и Юга Судана. Южане отказались признать итоги выборов губернатора пограничного штата Южный Кордофан, победителем которых объявлен северянин А. Харун, обвиняемый в совершении военных преступлений в Дарфуре. Власти Юга также обвинили Хартум в закрытии границы между двумя частями страны. Одновременно в спорном регионе Абьей начались столкновения между войсками хартумского правительства и Суданской народно-освободительной армии (СНОА) южан. Войска северян 22 мая при поддержке танков и артиллерии после боя с подразделениями СНОА захватили г. Абьей, центр одноименного округа (штат Южный Кордофан), а затем полностью заняли этот округ и проводят его зачистку от остатков сил СНОА. Руководство южан заявило, что захват Абьея означает объявление войны со стороны Севера. США считают, что Хартум нарушил договоренности между правительством Судана и властями Юга и потребовали вывода войск из Абьея.

Премьер-министр Израиля Б. Нетаньяху заявил 17 мая, что его страна не будет заключать мира с палестинским правительством, если в нем будет представлено движение ХАМАС. По итогам переговоров с президентом США Б. Обамой, состоявшихся 20 мая в Вашингтоне, Б. Нетаньяху заявил, что возвращение к границам 1967 г. грозит катастрофой еврейскому государству, т. к. эти границы не позволяют его защищать. В то же время он сообщил о готовности Израиля пойти на некоторые уступки палестинцам на переговорах о мире. Б. Нетаньяху также считает, что израильско-американские разногласия по ближневосточному урегулированию (БВУ) не свидетельствуют о кризисе в отношениях между Вашингтоном и Иерусалимом. Со своей стороны Б. Обама подтвердил наличие разногласий с Израилем «по поводу путей достижения мира на Ближнем Востоке». Поддержку заявлению американского президента по арабо-израильскому урегулированию высказали «квартет» международных посредников по БВУ (Россия, США, Евросоюз, ООН), Германия, Франция и Польша, а Лига арабских государств намерена обсудить предложения Б. Обамы. Президент США 22 мая уточнил свое предложение, заявив, что речь идет о том, чтобы с учетом фактических изменений, происшедших после 1967 г., произвести обмен территориями, и на этой основе согласовать взаимно приемлемые границы двух государств - Израиля и Палестины, особо подчеркнув, что продолжение конфликта «уже недопустимо».

Между тем 16 мая делегации движений ФАТХ и ХАМАС начали в Каире переговоры по формированию правительства национального единства, однако восемь других палестинских группировок отказались участвовать в этом процессе из-за «монополии ФАТХ и ХАМАС». Президент Йемена А. А. Салех 22 мая не стал подписывать соглашение о передаче власти в стране, хотя днем ранее свои подписи под этим документом поставили представители йеменской оппозиции. Свое решение глава государства объяснил тем, что этот шаг подтолкнет страну к гражданской войне. Соглашение, разработанное аравийскими монархиями, выступившими в качестве посредника, предусматривало уход А. А. Салеха с поста главы государства в течение 30 дней в обмен на предоставление ему защиты от судебного преследования. 22 мая сторонники Салеха заблокировали посольство ОАЭ в Сане, где совещались дипломаты стран-членов ССАГПЗ и западных государств. В свою очередь, противники президента организовали в столице массовую демонстрацию протеста. Отказ А. А. Салеха, скорее всего, приведет к дальнейшему усилению противостояния между властью и оппозицией.

В Сирии на минувшей неделе продолжались демонстрации и другие акции протеста с требованием смены власти в стране и отставки президента САР Б. Асада. Однако в целом они не носили массового характера. Протестные выступления имели место в Халебе, Баниясе, Хама, Хомсе, в окрестностях Дамаска и некоторых других местах. В ходе столкновений с силами безопасности и полиции с обеих сторон имелись человеческие жертвы. Мирный, хотя и более массовый характер имели демонстрации в районах компактного проживания курдов - в Эль-Камышлы, Айн-аль-Араб, Амуда. Не нашел отклика призыв оппозиции провести в стране 18 мая всеобщую забастовку, которая фактически не состоялась. По утверждению Б. Асада, кризис в Сирии преодолен (говорить об этом еще рано, - авт.). Одновременно президент признал, что «силы безопасности допустили ошибки». Поэтому будет проведена оценка ситуации в стране, изучены все ошибки, а «тысячи офицеров полиции пройдут переподготовку» уже в ближайшее время.

Президент России Д. Медведев заявил 18 мая, что Москва не поддержит резолюцию Совета Безопасности ООН по ситуации в Сирии, что связано с нарушениями подобной резолюции по Ливии. К тому же, по мнению Д. Медведева, «во вмешательстве в проблемы Сирии нет необходимости», т. к. президент САР Б. Асад объявил реформы и надо дать возможность их провести. В то же время США 18 мая ввели санкции в отношении Б. Асада и еще шести представителей сирийского руководства, обвинив их в нарушении прав человека. Минфин США заморозит активы, принадлежащие этим деятелям. Ввести новые санкции против Сирии планирует Евросоюз. Как видится, ужесточение курса США и других стран Запада в отношении Сирии говорит об их намерении вести дело к смене власти в этой стране с последующей переориентацией ее внешнеполитического курса. Активная роль при этом отводится западным и некоторым арабским СМИ, которые зачастую сообщают тенденциозно подобранную, непроверенную или даже ложную информацию, нагнетая тем самым обстановку вокруг Сирию.

По заявлениям высокопоставленных представителей НАТО, силы альянса «завладели инициативой» в Ливии, а войска, верные М. Каддафи, более не в состоянии наступать на повстанцев, т. к. «значительно деградировали», в то время как силы противников режима увеличиваются. На прошедшей неделе воздушные удары натовской авиации по военным и гражданским объектам в Ливии «стали более агрессивными» и интенсивными. Наращиваются удары по Триполи, особенно по объектам, где может находиться М. Каддафи. 21 мая в результате воздушных ударов уничтожено восемь кораблей и катеров ливийских ВМС. В то же время на сухопутных фронтах крупных изменений не произошло. Отряды повстанцев из Мисураты медленно продвигались на запад в сторону Триполи и на восток в сторону Сирта. На юге силы повстанцев вышли к границе с Суданом и Чадом. На западе Ливии продолжаются бои в районах, прилегающих к границе с Тунисом.

Наряду с операцией «по принуждению к миру» западные страны приступили к реализации схемы юридического преследования ливийского руководства. Так, прокурор Международного уголовного суда Л. Морено-Окампо заявил о возможной выдаче ордера на арест М. Каддафи и лиц из его ближайшего окружения по обвинению в преступлениях против человечности. В то же время Международная федерация прав человека обвинила ливийских повстанцев в жестоком обращении с гражданами африканских стран.

Тем временем продолжаются усилия по поиску возможностей политического выхода из ливийского кризиса. Так, 16 мая министр иностранных дел России С. Лавров провел встречу со специальным посланником ООН по Ливии А. Хатыбом, а 17 мая принял представителя М. Каддафи. О важности роли России для Ливии заявил и представитель повстанческого Национального переходного совета. 22 мая Евросоюз открыл свое представительство в «столице» повстанцев Бенгази.

Командование сил международной коалиции в Афганистане считает, что в последнее время достигнут прогресс в борьбе с формированиями вооруженной оппозиции, но при этом отмечает возможность роста активности боевиков движения «Талибан в летний период. Указывается и на значительную помощь, оказываемую талибам «Аль-Каидой», особенно в деле «предоставления необходимых ресурсов» и в подготовке боевиков.

На прошедшей неделе в стране отмечено повышение активности террористов и боевиков, совершивших в различных районах Афганистана многочисленные нападения на гражданские и правительственные объекты, войска западной коалиции и кабульского правительства. Эту активность связывают с возмездием за недавнее уничтожение американцами лидера «Аль-Каиды У. бен Ладена. Одновременно в стране прошли демонстрации протеста против действий сил НАТО, которые привели к гибели мирных граждан.

Повышенная активность террористов и боевиков отмечается и в западных районах Пакистана, прилегающих к границе с Афганистаном. Так, 18 мая около 100 боевиков совершили нападение на КПП недалеко от Пешавара. Продолжаются нападения на бензовозы, доставляющие топливо войскам НАТО в Афганистане.

Вашингтон пытается снизить напряженность в отношениях с Исламабадом, которая возникла после ликвидации У. бен Ладена на пакистанской территории. В то же время президент США Б. Обама заявил 22 мая, что американцы, уважая суверенитет Пакистана, готовы в случае необходимости провести новую операцию против террористов на его территории.

Укрепляются отношения Пакистана с Китаем, о чем свидетельствуют итоги недавнего визита в Пекин главы пакистанского правительства Ю. Р. Гилани. Он охарактеризовал отношения с КНР как «полные взаимопонимания и доверия, обоюдного сотрудничества и гармонии». Китайцы обещали Пакистану поднять двусторонние связи на «гораздо более высокий уровень». Так, достигнута договоренность об ускоренной поставке пакистанским ВВС 50 новейших китайских истребителей JF-17.

В Иране усиливается политическая борьба между президентом страны М. Ахмадинежадом и главой государства А. Хаменеи. На минувшей неделе Административный суд ИРИ запретил вице-президенту Ирана и главе администрации М. Ахмадинежада Х. Бегаи работать в госструктурах в течение четырех лет, а Совет стражей конституции ИРИ признал незаконным назначение М. Ахмадинежадом себя исполняющим обязанности министра нефтяной промышленности. Проводятся аресты сторонников М. Ахмадинежада.

По итогам визита в Кувейт министра иностранных дел ИРИ А. А. Салехи две страны договорились о восстановлении дипломатических отношений, прерванных в апреле с. г.

Приложение

О саудовско-пакистанских отношениях

Отношения между Королевством Саудовская Аравия (КСА) и Пакистаном имеют давнюю историю. Важной вехой в двусторонних отношениях стал визит в Пакистан в 1966 г. тогдашнего саудовского короля Фейсала. Этот визит обозначил основные направления дальнейшего сотрудничества между двумя странами. Так, стороны договорились о совместных усилиях по укреплению исламского единства, выразили заинтересованность в развитии экономических и политических связей. Саудовский монарх поддержал пакистанскую позицию в конфликте с Индией по Кашмиру.

Однако интенсивное развитие саудовско-пакистанские отношения получили в середине 1970-х гг. Именно тогда стали поддерживаться регулярные контакты между руководителями двух государств, согласовываться их позиции по ряду международных проблем, в т. ч. ближневосточной. При этом Исламабад, хронически испытывавший финансовые и экономические трудности, сталь периодически получать от Эр-Рияда крупные денежные средства, а также использовать особое место КСА в исламском мире для упрочения позиций правившего в стране военного режима. В 1976 г. стороны подписывают соглашение о сотрудничестве в сфере обороны. Пакистан направил в КСА военную миссию для оказания помощи в обучении личного состава саудовских вооруженных сил.

После нападения экстремистов в Мекке в 1979 г. руководство КСА, не доверяя в полной мере собственной армии, приняло решение разместить в стране пакистанские войска. Их численность составила примерно 6,5 тыс. человек. В их составе были бронетанковые части. При необходимости этот контингент мог быть увеличен до 20 тыс. человек. Пакистанские советники (до 1200 чел.) оказывали помощь в подготовке саудовских сил безопасности.

Очень важным фактором, способствовавшим дальнейшему укреплению саудовско-пакистанских военно-политических отношений, стали события в Афганистане, особенно ввод в эту страну в 1979 г. советских войск. Две страны тесно координировали свои действия в Афганистане в политической и военной областях, в сфере оказания помощи афганским моджахедам. В 1980-х гг. КСА и Пакистан подписали несколько соглашений о сотрудничестве в военной области. Исламабад расширил помощь в деле подготовки саудовских военных. Эр-Рияд же получил право вербовать пакистанских граждан для службы в королевской армии на контрактной основе. Увеличилась саудовская финансовая помощь Пакистану, которая стала предоставляться на регулярной основе. В частности, КСА оплатила значительную часть американских военных поставок Пакистану. В середине 1980-х гг. Пакистан выступил в роли посредника между Китаем и Саудовской Аравией в деле приобретения Эр-Риядом китайских баллистических ракет средней дальности.

Во время событий в зоне Персидского залива в 1990-1991 гг., связанных с захватом Ираком Кувейта, Пакистан выступил на стороне антииракской коалиции, хотя его войска, находившиеся в КСА, не принимали непосредственного участия в операции по освобождению Кувейта. В 1991 г. части ВС Пакистана были выведены из Саудовской Аравии. Вместе с тем, договор, предусматривающий возможность оказания Пакистаном военной помощи КСА, сохраняет свою силу.

В 1990-е гг. Саудовская Аравия и Пакистан продолжали взаимодействовать в Афганистане, оказывая помощь движению «Талибан», которое в 1996 г. захватило власть в Кабуле. КСА вслед за Пакистаном признало правительство талибов. И лишь после известных терактов в США в 2001 г. Эр-Рияд и Исламабад порвали официальные отношения с «Талибаном». В 1998 г. Саудовская Аравия поддержала Пакистан в вопросе проведения им ядерных испытаний. Руководство КСА заявило, что эти испытания представляли собой «вынужденный ответный шаг» на действия Индии. В то же время Саудовская Аравия выступала и продолжает выступать против гонки ядерных вооружений в Южной Азии.

На сегодняшний день отношения между Саудовской Аравией и Пакистаном можно охарактеризовать как «политическое стратегическое партнерство», которое опирается на «узы исламского братства». Очень важным фактором, непосредственно влияющим на отношения КСА с Пакистаном, является культурно-религиозное родство населения. В первую очередь - это ислам, играющий исключительно важную роль в обеих странах. Для саудовцев Пакистан представляет собой одну из крупнейших по численности населения мусульманских стран. Среди важных предпосылок развития двусторонних отношений является присутствие в королевстве многочисленной пакистанской диаспоры, большинство из которых составляют неквалифицированные или малоквалифицированные рабочие. Тем не менее, в 1990-2007 гг. пакистанцы, проживающие в КСА, перечислили на родину около 7,8 млрд долларов. К тому же миграция в КСА и другие страны Персидского залива способствует ослаблению проблемы безработицы в Пакистане. Несомненно и саудовское влияние на внутриполитические события в Пакистане. Благоприятному развитию отношений между двумя государствами способствует и их географическая близость.

Саудовская Аравия и Пакистан тесно взаимодействуют в Организации Исламская конференция, согласовывают свои позиции по многим международным вопросам, особенно по афганской и палестинской проблемам. Регулярно происходят встречи руководителей двух государств, консультации между их внешнеполитическими ведомствами. КСА использует Пакистан для расширения своего влияния в мусульманских странах за пределами Ближнего Востока. Эр-Рияд поддерживает Исламабад по проблеме Кашмира, выступая за ее мирное урегулирование. Отметим, что одновременно саудовцы успешно развивают политические и экономические отношения с Индией.

Пакистан поддержал позицию и действия КСА по отношению к последним событиям в арабских странах, в частности в Бахрейне. Пакистанское руководство заверило Эр-Рияд в том, что и впредь будет на стороне Саудовской Аравии в этом вопросе. Данную позицию премьер-министр Пакистана Ю. Р. Гилани подтвердил секретарю Совета национальной безопасности КСА Б. бен Султану, посетившему недавно Исламабад. В ответ саудовцы обещали Пакистану значительную экономическую помощь, в т. ч. поставками нефти.

Король Саудовской Аравии Абдалла считает, что политическое партнерство между двумя странами должно быть наполнено соответствующим экономическим содержанием, что Эр-Рияд и Исламабад стремятся реализовать на практике. Ежегодный товарооборот между двумя странами составляет около 2,1 млрд долларов, из которых на пакистанский экспорт приходиться всего 350 млн долларов. Пакистан в условиях постоянного роста потребностей в энергоресурсах крайне заинтересован в получении нефти, нефтепродуктов. В настоящее время 45 проц нефтяного импорта страны приходится на КСА. Пакистан же экспортирует в Саудовскую Аравию преимущественно сельскохозяйственную продукцию (рис, пшеницу, фрукты и др.), рыбную продукцию, удобрения, стройматериалы, кожу и кожаные изделия. Вместе с тем, в последние годы на саудовском рынке происходит падение спроса на пакистанские товары, в т. ч. удобрения и стройматериалы, что связано с налаживанием собственного производства этой продукции.

В Исламабаде очень заинтересованы в продолжении поступления финансовой помощи от Саудовской Аравии, которая является крупнейший кредитор Пакистана. КСА предоставляет деньги сроком на 20 лет при 3-х процентах годовых. В условиях финансового кризиса Пакистану предоставили отсрочки по платежам. Стороны подписали соглашение об отмене двойного налогообложения. Саудовская Аравия вместе с ОАЭ, ведущими государствами Запада, Китаем и Турцией входят в международную организацию «Друзья Пакистана», которая предоставляет стране финансовую помощь.

Две страны на протяжении многих лет тесно сотрудничают в области безопасности и борьбы с терроризмом. В первую очередь, речь идет о противодействии «Аль-Каиды», деятельность которой представляет серьезную проблему для властей КСА и Пакистана.

Военный потенциал Пакистана, в т. ч. его ядерная составляющая («меч исламского мира») во многом создан на саудовские деньги. Две страны продолжают активно сотрудничать в военной области. В вооруженных силах и структурах безопасности Саудовской Аравии работают примерно 8000 пакистанских инструкторов и технических специалистов, а в пакистанских военно-учебных заведениях обучаются саудовские военнослужащие. Проводятся совместные учения ВС двух государств. Развивается двустороннее сотрудничество в разведывательной деятельности. Эр-Рияд и Исламабад налаживают кооперацию в военном производстве. Периодически в зарубежных СМИ появляется информация о возможных контактах между КСА и Пакистаном в сфере ядерной военной деятельности. Сообщалось, что саудовские представители были, возможно, единственными иностранцами, посетившими ядерные объекты Пакистана. Со своей стороны, Эр-Рияд и Исламабад все эти сообщения категорически опровергают.

Институт изучения Ближнего Востока www.iimes.ru