Наиболее важными событиями в регионе на минувшей неделе стали массовые антиправительственные выступления в ряде арабских стран, прежде всего, в Египте. Акции протеста состоялись также в Йемене, Иордании, Тунисе, Алжире и Судане. Смена главы правительства произошла в Ливане. Эксперты утверждают о кризисе власти в некоторых странах региона и выражают опасение, что массовые народные выступления, проходящие под лозунгами смены правящих режимов, проведения демократических политических реформ и улучшения социально-экономической ситуации, борьбы с повсеместной коррупцией, могут быть использованы исламистскими силами, в т. ч. радикальными, для захвата власти. Ведь на сегодняшний день, несмотря на запретительные и репрессивные меры со стороны правительств, исламистская оппозиция в арабских странах остается наиболее сильной и организованной политической силой.

Массовые антиправительственные выступления в Египте начались 25 января и первоначально проходили в основном в Каире, Александрии и Суэце, однако быстро распространились на значительную часть территории страны. По информации МВД АРЕ, 28 января акции протеста имели место в 11 из 28 египетских провинций. Главными требованиями их участников стали: отставка президента страны Х. Мубарака, проведение кардинальных политических и экономических реформ, отмена режима чрезвычайного положения, действующего в АРЕ с 1981 г. О своей поддержке демонстрантов, основную часть которых составляет молодежь, заявили оппозиционные движения и партии Египта. Отметим очень важную роль Интернета в проведении протестных акций, особенно сайта микроблогов «Твиттер» и социальной сети «Фейсбук», с помощью которых распространялись призывы присоединиться к манифестациям и координировались действия оппозиции. После закрытия властями Интернета эти функции стали выполнять мечети.

Наиболее массовые протестные выступления происходили 28 января, когда демонстрации и столкновения с полицией стали перерастать в массовые беспорядки. Основные события, как и прежде, развернулись в Каире, Александрии и Суэце. В столице нападениям подверглись некоторые правительственные здания и полицейские участки, была подожжена штаб-квартира правящей Национально-демократической партии. Полиция не смогла справиться с протестующими и власти в значительной степени потеряли контроль над городом. В этой ситуации вечером 28 января по приказу президента АРЕ Х. Мубарака в Каир и некоторые другие города были введены войска и установлен комендантский час. Военные взяли под охрану основные правительственные здания, телецентр, банки, важные объекты инфраструктуры, археологические памятники, некоторые посольства, в т. ч. российское. Демонстранты в большинстве случаев не вступают в конфронтацию с военными, которые, со своей стороны, также не предпринимают пока решительных действий против участников протестных акций. Но 30 января над центром Каира совершали полеты истребители F-16 и вертолеты, отмечается появление в городе дополнительных армейских сил, а президент Х. Мубарак провел встречу с высшим военным командованием.

В своем выступлении в ночь на 29 января Х. Мубарак обещал провести реформы, поднять уровень жизни, бороться с безработицей и коррупцией, заявил, что «поддерживает свободу речи», одновременно подчеркнув, что не-законные демонстрации будут разгоняться. Глава государства отправил в отставку правительство и впервые со времени начала своего правления в 1981 г. назначил вице-президента страны. Им стал глава египетской разведслужбы О. Сулейман. Пост премьер-министра получил А. Шафик, занимавший пост министра гражданской авиации, а ранее командовавший египетскими ВВС. Назначение вице-президента рассматривается как первый шаг к возможной отставке Х. Мубарака. В то же время власти заявляют, что не намерены проводить досрочных выборов президента и парламента. Перестановки в руководстве страны не привели к прекращению акций протеста, которые продолжались 29 и 30 января. Их участники требуют «полной смены режима». В Каире и многих других местах активно действуют мародеры. Ситуация усугубляется бегством из тюрем большого числа заключенных. В условиях отсутствия полиции к борьбе с преступниками подключилась армия. Создаются отряды самообороны из местных жителей. По последней информации, в столкновениях с полицией и силами безопасности погибли свыше 150 человек, а более 4000 получили ранения. Сообщается о бегстве из Египта в Дубай большой группы представителей крупного египетского бизнеса. 30 января власти АРЕ запретили деятельность в стране катарского телеканала «Аль-Джазира», назвав его действия «провокационными». Многие страны начали эвакуацию своих граждан из Египта.

З0 января бывший глава МАГАТЭ и один из ведущих египетских диссидентов М. аль-Бардеи возглавил штаб оппозиционных сил в Каире и заявил о своей готовности сформировать переходное правительство. Все основные оппозиционные партии и движения, включая «Братьев мусульман», уполномочили М. аль-Бардеи на ведение переговоров с нынешним правительством и военными о передаче власти.

События в Египте вызвали широкий отклик в регионе и мире. Ведь Египет – это крупнейшая страна арабского мира, его важнейший политический, интеллектуальный и культурный центр. По территории АРЕ проходит Суэцкий канал – одна из основных мировых судоходных артерий. И естественно, что перемены, которые могут произойти в АРЕ, отразятся на положении дел в регионе, повлияют на мировую ситуацию. О своей поддержке президента АРЕ Х. Мубарака заявил король Саудовской Аравии Абдулла. В Иране же выразили удовлетворение антиправительственными выступлениями в Египте. По мнению президента США Б. Обамы, египетскому руководителю уже «не отделаться» простыми перестановками в верхнем эшелоне власти. Вашингтон выступает за «упорядоченный переход» власти в АРЕ. Ведущие государства Запада продолжают усиливать давление на Х. Мубарака, требуя от него уступок оппозиции. Премьер-министр Израиля Б. Нетаньяху заявил, что внимательно следит за развитием событий в Египте. Израильские военные в срочном порядке начали возводить заградительный забор на границе с АРЕ, опасаясь последствий кризиса в соседней стране.

В Йемене оппозиция 24 января объявила о начале кампании протестных акций против правящего в стране «коррумпированного и репрессивного режима», за отставку президента республики А. А. Салеха. Многотысячные антиправительственные демонстрации прошли 27 и 29 января в столице Йемена Сане и некоторых других городах. 29 января в Сане имели место столкновения между сторонниками и противниками режима. Правящая в Йемене партия Всеобщий народный конгресс призвала оппозицию к диалогу.

28 января массовые демонстрации с требованиями отставки правительства, прекращения роста цен и безработицы прошли в столице Иордании Аммане и других городах королевства. Акции были организованы исламистами из Исламского фронта действия, профсоюзами и левыми организациями. Король Иордании Абдалла II потребовал от правительства ускорить проведение экономических и социальных реформ, усилить борьбу с коррупцией.

На минувшей неделе в Тунисе прошло несколько антиправительственных выступлений, сопровождавшихся столкновениями с полицией, но в целом ситуация в стране постепенно стабилизируется. 27 января из тунисского правительства вышли основные министры (иностранных и внутренних дел, обороны и финансов), ранее состоявшие в бывшей правящей партии Демократическое конституционное объединение. На их должности назначены лица, не связанные с режимом свергнутого президента Бин Али. Днем ранее, 26 января министерство юстиции Туниса выдало международный ордер на арест Бин Али и его родственников, находящихся за рубежом. Эти шаги властей направлены на дальнейшую нормализацию обстановки в стране и прекращение массовых выступлений. 30 января после 22 лет эмиграции в Тунис вернулся лидер крупнейшей исламистской партии «Ан-Нахда» Р. Ганнуши.

В Алжире 30 января в г. Беджайя на северо-востоке страны прошла многотысячная демонстрация под лозунгами «смены режима». В это же день антиправительственная демонстрация состоялась в столице Судана Хартуме.

25 января президент Ливана М. Сулейман поручил одному из крупнейших бизнесменов страны Н. Микати, известному как «умеренно просирийский политик, готовый к компромиссу», сформировать новое правительство страны. Это произошло после того, как кандидатура Н. Микати получила поддержку 68 из 128 депутатов ливанского парламента, в то время как бывшего главу кабинета министров С. Харири поддержали 60 человек. Н. Микати представляет коалицию, где главенствующую роль играет радикальное шиитское движение «Хизбалла». Лидер исламистов Х. Насралла призвал нового премьер-министра сформировать правительство национального единства, подчеркнув, что Н. Микати не является представителем «Хизбаллы». Лидеры христианских партий, входящих в бывшую правящую коалицию, обвинили «Хизбаллу» в совершении государственного переворота и стремлении установить в Ливане диктатуру одной религии. С. Харири отказался от участия в формируемом кабинете, но осудил массовые беспорядки, организованные в стране его сторонниками, призвав к их прекращению и соблюдению закона. Сам Н. Микати заявил, что намерен создать правительство, в котором будут преобладать технократы, что, по его мнению, облегчит проведение «насущных реформ». Он отметил, что будет придерживаться принципа «нет победителей, нет побежденных». Н. Микати также призвал Саудовскую Аравию продолжать посредничество между ливанскими политическими силами. По столь острому в стране вопросу о Специальном трибунале ООН по Ливану (СТЛ), расследующему убийство бывшего премьер-министра Р. Харири, Н. Микати заявил, что «ливанцы не могут своим решением остановить работу судебного органа», однако «сотрудничество с СТЛ – это уже иной вопрос». Со своей стороны, Х. Насралла дал понять, что его сторонники воспользуются большинством в парламенте для того, чтобы конституционным путем аннулировать соглашение с СТЛ, подписанное правительством С. Харири. Госсекретарь США Х. Клинтон предупредила, что Вашингтон может пересмотреть свою политику в отношении Ливана, если в новом правительстве будут доминировать представители «Хизбаллы».

Президент Судана О. аль-Башир заявил 25 января, что Хартум поддержит южные провинции, абсолютное большинство населения которых (99,6 проц) высказалось на референдуме 9-15 января за отделение и создание собственного государства. В последнее время вновь обострилась обстановка в западном регионе Судана Дарфуре, где возобновились бои между правительственными войсками и местными повстанческими группировками.

26 января в Кабуле начал работу новый состав Народной палаты (парламента) Афганистана, избранный в сентябре 2010 г. Церемония приведения депутатов к присяге ознаменовала окончание затянувшегося кризиса, вызванного спорными итогами парламентских выборов. Непрекращающиеся разбирательства по поводу многочисленных нарушений и фальсификаций вынудили президента страны Х. Карзая создать специальный трибунал для их расследования, что отсрочило начало работы Народной палаты. В настоящее время на рассмотрении трибунала находятся 430 дел о правонарушениях. Тем не менее, Х. Карзай под давлением избранных депутатов и стран Запада был вынужден пойти на начало работы нового парламента, обвинив при этом «силы извне в провоцировании парламентского кризиса в стране».

Публикация катарским телеканалом «Аль-Джазира» документов о переговорах в 2008 г. между Палестинской национальной администрацией и Израилем обострила политическую ситуацию на палестинских территориях. Руководство ПНА заявляет, что эта информация не соответствует действительности. В документах «Аль-Джазиры» говорится, что палестинская делегация была готова пойти на значительные территориальные уступки Израилю по Восточному Иерусалиму и числу палестинских беженцев, которым будет позволено вернуться на прежние места проживания, покинутые ими в 1948-1949 гг. Резко осудило ПНА движение ХАМАС. В секторе Газа, контролируемом исламистами, прошла многотысячная демонстрация протеста.

Приложение

О некоторых особенностях турецко-иранских отношений

После свержения шахского режима в Иране в 1979 г. турецко-иранские отношения по причине политических и идеологических разногласий носили сложный, неровный характер. В Анкаре опасались экспорта исламской революции, о чем открыто говорили в Тегеране. В 1990-е гг. ситуация осложнилась соперничеством за сферы влияния в Центральной Азии и на Кавказе после распада СССР. Однако в начале нового столетия отношения между двумя соседними странами заметно улучшились, получив динамичное многоплановое развитие, чему способствовал приход к власти в Турции в 2002 г. исламистски ориентированной Партии справедливости и развития. Эксперты отмечают, что усиление роли ислама в Турции и изменения, происходящие во внешней политике этой страны в сторону большей самостоятельности и многовекторности, существенным образом повлияли на сближение Анкары с Тегераном. Улучшению отношений способствовало также появление новых для двух государств вызовов и угроз в сфере безопасности, обоюдная заинтересованность в реализации крупных топливно-энергетических проектов.

В Анкаре рассматривают поддержание и развитие хороших отношений с Ираном как важную составную часть курса на укрепление региональной стабильности, создание «пояса добрососедства», реализацию принципа «нулевых проблем» с соседями и достижение «взаимного выигрыша». Турецкие официальные лица называют Иран не иначе как «сосед, друг и партнер». В ходе визита в Тегеран в 2009 г. премьер-министр Турции Р. Т. Эрдоган назвал президента ИРИ М. Ахмадинежада «другом», подчеркнув «необъективное отношение Запада к иранским ядерным проблемам».

Иран же видит в Турции важного партнера, сотрудничество с которым позволяет не допускать усиление международной изоляции ИРИ и страну-посредника, на чью поддержку можно рассчитывать в разрешении ситуации, сложившейся вокруг иранской ядерной программы.

В последние годы Турция и Иран поддерживают активный политический диалог, в т. ч. на высшем уровне, в ходе которого выражают «взаимную политическую волю способствовать развитию дружбы и братства», установлению отношений стратегического партнерства. Анкара и Тегеран неизменно подчеркивают свое значение и влияние в регионе и на международной арене, констатируют важность вклада, который они вносят в укрепление стабильности и безопасности на Ближнем Востоке. В ходе встреч и переговоров обсуждаются затрагивающие интересы Турции и Ирана проблемы Ближнего Вос-тока, в т. ч. арабо-израильского урегулирования, Кавказа, зоны Персидского залива, Ирака и Афганистана. Серьезной проблемой в турецко-иранских отношениях остается соперничество за влияние на Кавказе, особенно в Азербайджане. Здесь стороны занимают различные позиции. Так, Анкара полностью поддерживает Баку, тогда как Тегеран развивает партнерские отношения с Ереваном. При этом как Турция, так и Иран заинтересованы в стабильности на Кавказе. В вопросах ближневосточного урегулирования стороны выступают за создание независимого палестинского государства, прекращение израильской оккупации арабских территорий. Но при этом Анкара, в отличие от Тегерана, занимает более взвешенную позицию, не призывает к силовому решению конфликта, а тем более к ликвидации Государства Израиль.

Особое значение стороны придают вопросам, связанным с ядерной программой ИРИ. Турция считает, что каждое государство имеет право на разработку и использование ядерных технологий в мирных целях и выступает против возможного создания Ираном ядерного оружия, считая, что это приведет к изменению расстановки сил не только в регионе, но и в мире, в чем Анкара не заинтересована. Турция также выступает против того, чтобы ядерным оружием обладали другие страны региона, в т. ч. Израиль. В этом контексте Анкара поддерживает заявленной Тегераном мирный характер его ядерной программы, а предполагаемое военное решение проблемы называет «безумием», критикует политику двойных стандартов Запада по отношению к ИРИ, но одновременно призывает Иран быть максимально прозрачным в отношениях с МАГАТЭ. Анкара не поддерживает ужесточение международных санкций в отношении ИРИ. В мае 2010 г. Турция, Иран и Бразилия выступили с инициативой об обмене уранового топлива для исследовательского реактора в Тегеране, но эта идея не получила поддержки Запада. В целом, испытывая некоторую озабоченность в отношении ядерной программы ИРИ, Турция остается сторонником решения конфликта дипломатическим путем, взяв на себя роль посредника между Ираном и Западом.

Важным элементом двусторонних отношений является сотрудничество по вопросам безопасности. Прежде всего, оно касается такой сложной для Анкары и Тегерана проблемы курдского сепаратизма, с которым правительства двух стран ведут борьбу преимущественно силовыми методами, но одновременно прилагают усилия экономического и политического характера. Турция и Иран едины в своем негативном отношении к созданию независимого курдского государства, чему они всячески препятствуют. В 2004 г. стороны подписали соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности, а также договорились наращивать взаимодействие в борьбе против боевиков Рабочей партии Курдистана (РПК), которая отнесена ими к числу террористических организаций. Иран передает Турции захваченным им активистов РПК. Турция и Иран создали на территории Иракского Курдистана «наступательные оперативные базы» для проведения совместных операций против боевиков РПК, предотвращения их проникновения через границы. В ответ на поддержку Анкары по курдскому вопросу Тегеран рассчитывает на турецкую поддержку по иранскому ядерному досье. Налаживается сотрудничество спецслужб двух стран в борьбе с терроризмом. Вместе с тем, Иран включил Национальную разведывательную службу Турции в список организаций, осуществляющих антииранскую деятельность, считая, что эта служба более опасна, чем израильский Моссад, ЦРУ США и британская MИ-6.

Первостепенное внимание Турция и Иран уделяют развитию экономического сотрудничества, особенно в топливно-энергетической сфере. Во многом это объясняется наличием крупнейших запасов углеводородов на территории Ирана и географическим положением Турции на стыке Европы и Азии. Турция стремится стать крупнейшим энерготранспортным узлом региона. В этой связи Анкара активно лоббирует участие Ирана в международном проекте «Набукко» по транспортировке природного газа из Центральной Азии и Ближнего Востока в Европу, считая, что без ИРИ реализация этого проекта маловероятна. Для Ирана же Турция играла и продолжает играть роль транзитной страны. Причем турецкая территория рассматривается в качестве основного пути для поставок иранского газа в европейские страны.

В 2007 г. стороны подписали соглашение о вложении Турцией 3,5 млрд долларов в ряд иранских проектов по расширению и модернизации газовой отрасли ИРИ. В 2009 г. после длительных и сложных переговоров Иран и Турция заключили соглашение по природному газу, согласно которому они совместно должны осваивать крупнейшее газовое месторождение «Южный Парс» (его запасы оцениваются в 14 триллионов кубометров). При этом Турция станет ежегодно получать 35 млрд кубометров газа. Добытый газ будет делиться в соотношении 50:50 между Ираном и Турцией. Реализация этого соглашения позволит Турции удовлетворить примерно 2/3 своих потребностей в природном газе, а также уменьшить зависимость от его поставок из России (но, соответственно, усилить зависимость от Ирана). В Иране начаты работы по строительству трубопровода для поставки природного газа в Турцию с возможной последующей перепродажей его европейским потребителям. Кроме того, Турция и Иран договорились о строительстве в приграничной зоне двух мощных электростанций, ввод в строй которых позволит создать сеть электроснабжения от турецкого Трабзона до иранского залива Бен-дер Абадан.

Расширение турецко-иранского сотрудничества в целом негативно воспринимается в Вашингтоне, который проводит политику, направленную на достижение максимально возможной международной изоляции Тегерана. А ведь в данном случае с Ираном взаимодействует один из важнейших стратегических союзников Америки. США осудили турецко-иранские договоренности в топливно-энергетической сфере, посчитав их «поощрением» ИРИ, которая не выполняет требования Совета Безопасности ООН и МАГАТЭ. В ответ в Анкаре заявили, что «Турция ни у кого не обязана спрашивать разрешения на выгодные с точки зрения национальных интересов действия». Вместе с тем, в последнее время в Вашингтоне рассматривают Турцию как американского союзника, способного вести конструктивный диалог с Тегераном, особенно по иранской ядерной проблеме.

В целом, как считают эксперты, нынешнее турецкое правительство во главе с Р. Т. Эрдоганом «пытается сохранить взвешенный баланс между политикой США в отношении Ирана и развитием экономических и политических связей со своим крупнейшим и наиболее сильным ближневосточным соседом».

Институт изучения Ближнего Востока www.iimes.ru