Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Сирии и Пакистане. Ситуация в Сирии становится менее напряженной. Власти объявили о намерении в ближайшие дни инициировать общенациональный диалог с участием всех слоев сирийского общества. Операция США по уничтожению лидера «Аль-Каиды» У. бен Ладена привела к осложнению пакистано-американских отношений и заметной активизации действий террористов в Пакистане. На минувшей неделе различные по масштабам и направленности акции протеста, волнения и беспорядки прошли в Сирии, Йемене, Египте, Алжире, Омане, Ираке и на палестинских территориях.

По итогам состоявшегося 10 мая в Эр-Рияде консультационного саммита стран-членов ССАГПЗ (Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия, ОАЭ) объявлено о предстоящих в ближайшее время консультациях по вопросу присоединения к этой организации Иордании и Марокко. Аравийские монархии осудили вмешательство Ирана во внутренние дела стран региона, обвинили Тегеран «в стремлении посеять раздор и межконфессиональную вражду, в нарушении суверенитета, независимости и принципов добрососедства». На совещании в Эр-Рияде президенту Йемена А. А. Салеху было предложено принять инициативу ССАГПЗ о порядке передачи власти в стране. Кроме того, была обсуждена ситуация в Сирии и Ливии.

15 мая глава МИД Египта Набиль аль-Араби избран новым генеральным секретарем Лиги арабских государств.

Сирийская армия и силы безопасности проводят операции по восстановлению порядка в городах Дераа, Баниас, Хомс, Хама и в некоторых других местах. Сообщается о начале поэтапного вывода войск из Баниаса и продолжении вывода войск из Дераа. Власти объявили, что к концу недели свыше 6,7 тыс. «участников беспорядков», воспользовались правом на амнистию и добровольно сдались правоохранительным органам, чтобы избежать ареста и судебного преследования. Все они были отпущены на свободу после того, как дали письменное обещание впредь не участвовать в противозаконных действиях. Срок амнистии продлен до 22 мая. На минувшей неделе протестные демонстрации имели место в городах Хомс, Хама, Халеб, Идлиб, Дераа, Баниас, Дейр-эз-Зор, Таль-Калах, Эль-Камышлы, в пригородах Дамаска и в ряде других мест. В то же время число их участников было меньше, чем в предшествующие недели. Значительно сократилось и число жертв столкновений с войсками и полицией. Многие демонстрации, в первую очередь в районах компактного проживания курдов, носили мирный характер.

Министр информации САР А. Махмуд 13 мая объявил о намерении властей инициировать в ближайшие дни общенациональный диалог с участием всех слоев сирийского общества. Первые контакты властей с оппозиционерами, «не причастными к мятежу», уже состоялись. Президент страны Б. Асад встретился с деятелями культуры, представителями религиозных кругов, некоторыми оппозиционными политиками. Правительство предполагает привлечь к диалогу представителей тех, кто непосредственно участвует в протестных выступлениях.
США и другие страны Запада усиливают нажим на сирийское руководство, требуя прекращения силового подавления акций протеста. Так, Евросоюз 9 мая принял решение о введении эмбарго на поставки в САР оружия и оборудования, которое может быть использовано для подавления демонстраций. Введены персональные санкции в отношении группы высокопоставленных сирийских чиновников, «ответственных за гибель демонстрантов». В Вашингтоне заявили, что администрация президента Б. Обамы «близка к признанию режима Б. Асада нелегитимным».

Власти Пакистана на различных уровнях продолжают отрицать, что им было известно о нахождении главаря террористов У. бен Ладена на территории страны. Операция американского спецназа по уничтожению лидера «Аль-Каиды» в пакистанском г. Абботабад привела к ухудшению отношений между Пакистаном и США. 14 мая пакистанский парламент осудил проведение Соединенными Штатами без уведомления властей страны этой операции. Депутаты выступили за пересмотр отношений с США и предупредили о возможном перекрытии путей снабжения американских войск в Афганистане в случае повторения подобных действий, а также в связи с продолжающимися ракетными обстрелами американскими беспилотниками территории Пакистана. Парламентарии призвали провести независимое расследование обстоятельств рейда американских спецназовцев. Объявлено о прекращении контактов между Объединенным разведывательным управлением Пакистана и ЦРУ США. Председатель Объединенного комитета начальников штабов ВС Пакистана генерал Х. Ш. Винни отменил запланированный на конец мая визит в Вашингтон.

После уничтожения У. бен Ладена в Пакистане заметно усилилась активность террористов. Так, 13 мая в г. Чарсадда на северо-западе страны в районе учебного центра подготовки военнослужащих пограничного корпуса в результате двух взрывов погибли 80 человек, десятки ранено. Ответственность за акцию взяли на себя пакистанские талибы. 15 мая также на северо-западе Пакистана боевики сожгли 19 автомашин-танкеров, доставлявших горючее войскам НАТО в Афганистане.

На фоне ухудшения отношений с США президент Пакистана А. А. Зардари на минувшей неделе посетил с визитом Россию. По итогам переговоров с президентом РФ Д. Медведевым была выражена обоюдная готовность объединить усилия по борьбе с терроризмом и наркоторговлей. Принято решение о дальнейшем расширении связей, проведении консультаций и координации деятельности России и Пакистана по вопросам поддержания мира и стабильности в Южной Азии и Афганистане. Подписано несколько меморандумов по экономическому сотрудничеству.

Ливийские повстанцы стремятся укрепить свои внешнеполитические позиции, получить из-за рубежа возможно большую помощь, в т. ч. военную. На прошедшей неделе один из руководителей повстанческого Переходного национального совета (ПНС) М. А. Джалиль посетил Великобританию, США и Францию. В Лондоне по итогам его встречи с британским премьер-министром Д. Кэмероном было объявлено о скором открытии здесь представительства ПНС. Поддержку получил ливийский политик и в Париже, где он встречался с президентом Франции Н. Саркози. В Вашингтоне же М. А. Джалиль был принят руководителем Совета национальной безопасности США Т. Донилоном. Американская администрация заявила, что считает ПНС «легитимным и заслуживающим доверие партнером», но не пошла на полное дипломатическое признание этого органа, хотя и подчеркнула, что М. Каддафи утратил легитимность. Осторожную позицию США можно объяснить тем, что американцы, по признанию главы Пентагона Р. Гейтса, «до сих пор не знают, кто входит в ряды оппозиции», за исключением нескольких лиц в руководстве ПНС. В этой связи Р. Гейтс отметил, что «были данные об участии в боях на стороне оппозиции экстремистов». Евросоюз 11 мая объявил о скором открытии своего представительства в столице повстанцев Бенгази. Этот город на минувшей неделе посетил глава МИД Польши Р. Сикорский. Министр иностранных дел России С. Лавров назвал контактную группу по Ливии «в общем-то самодеятельно организованной структурой, которая сама себя провозгласила неким механизмом, отвечающим за выполнение резолюций Совбеза ООН». В то же время Москва готова поддержать идею оказания гуманитарной и финансовой помощи ливийскому народу за счет размораживания активов режима М. Каддафи, но при условии строгого контроля за их расходованием со стороны СБ ООН и недопущения их «политически мотивированного» использования.

На фронтах военных действий в Ливии за прошедшую неделю значимых изменений не произошло. Авиация НАТО продолжала наносить удары по войскам и объектам М. Каддафи, особенно по местам, где может находиться ливийский лидер. Со своей стороны, М. Каддафи заявил, что выжил в результате налетов натовской авиации и пользуется поддержкой миллионов ливийцев. Основные бои между силами М. Каддафи и повстанцами по-прежнему велись в районе г. Мисурата и в горных районах юго-западнее Триполи. Активизировались бои и на востоке вблизи г. Марса-эль-Брега.

В Йемене продолжается противостояние между оппозицией и президентом страны А. А. Салехом. На минувшей неделе массовые демонстрации с требованием немедленной отставки главы государства прошли в столице республики Сане, городах Таиз, Аден, Ибб, Аль-Бейд и в ряде других мест. В ходе столкновений демонстрантов с полицией и силами безопасности имеются многочисленные человеческие жертвы. А. А. Салех заявил, что «не покинет свой пост без боя», а его смещение должно произойти только путем выборов. Лидер оппозиционной коалиции А. М. аль-Мутаваккиль заявил, что посредническая инициатива аравийских монархий провалилась, а его сторонники намерены активизировать переговоры с молодежными группами, которые, как известно, занимают непримиримую позицию в отношении А. А. Салеха. 14 мая оппозиция начала кампанию всеобщего гражданского неповиновения. Ее центрами стали Аден, Таиз и некоторые другие города на юге страны. Оппозиционеры намерены уже в самое ближайшее время распространить кампанию на всю территорию Йемена. В частности, намечается провести многотысячный марш к президентскому дворцу в Сане. В ответ А. А. Салех собирает из провинций в столицу силы своих сторонников.

В последние дни активизировали свои действия боевики местного ответвления «Аль-Каиды», совершившие несколько вооруженных нападений в различных районах на юге Йемена.

Обостряется обстановка в Египте, что главным образом связано с участившимися массовыми и ожесточенными столкновениями между мусульманами и христианами-коптами. В Каире 9 мая христиане провели митинг, потребовав отставки главы правящего в стране Высшего военного совета маршала А. Х. Тантауи и преданию суду лиц, совершивших поджоги коптских церквей. В Александрии 10 мая произошло крупное столкновение местных мусульман и христиан. В Каире 13 мая на площади а-Тахрир состоялся многотысячный митинг с участием представителей обеих конфессий. Его участники призвали к прекращению насилия на религиозной почве, продолжению политических реформ в стране, а также выразили поддержку палестинцам в борьбе против Израиля. Тем не менее, в ночь на 15 мая в Каире произошло новое, наиболее ожесточенное столкновение между мусульманами и христианами, приведшее к многочисленным человеческим жертвам. Порядок удалось восстановить лишь после вмешательства военных.

Один из видных деятелей «Братьев-мусульман» А. Абульфутух заявил о своем намерении баллотироваться на предстоящих в конце года выборах на пост президента Египта. Это его решение вызвало недовольство в руководстве организации, которое неоднократно заявляло об отказе выставлять своего кандидата на пост главы государства. Между тем в АРЕ отмечается тенденция к консолидации различных исламских движений.

На юге Судана продолжаются кровопролитные вооруженные столкновения между войсками южносуданского правительства и отрядами различных повстанческих группировок. Тем временем представители ООН сообщили, что власти Севера и Юга Судана договорились о выводе из спорного района Абьей вооруженных подразделений, находящихся там в нарушение ранее подписанных соглашений.

Судан и Евросоюз 14 мая достигли согласия «возобновить диалог и начать поиск новых путей для сотрудничества и качественного партнерства». В частности, Евросоюз обещал поддержать Судан в вопросе списания внешнего долга страны (примерно 37 млрд долларов).

Массовые выступления палестинцев «за право возвращения беженцев» по случаю 63-й годовщины «Накбы» («Катастрофы», которую палестинцы связывают с созданием Государства Израиль) прошли 15 мая на Западном берегу реки Иордан, в секторе Газа, на ливано-израильской границе и на Голанских высотах. Их участники пытались прорваться на территорию Израиля. При этом в столкновениях с израильскими войсками 14 человек были убиты и свыше 120 человек получили ранения.

Приложение

О состоянии вооруженных сил Ирака

По мере приближения срока вывода из Ирака американских войск все злободневнее становится проблема способности национальных силовых структур, в первую очередь, вооруженных сил самостоятельно обеспечивать внутреннюю и внешнюю безопасность страны.

Вооруженные силы Ирака состоят из сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морских сил. Их общая численность составляет 208,5 тыс. человек. Верховным главнокомандующим ВС Ирака является премьер-министр страны Н. аль-Малики, имеющий специальную военную канцелярию. Непосредственное руководство и координацию действий силовых структур (МО и МВД) глава правительства осуществляет через Национальное командование/Национальный оперативный центр. В прямом подчинении министра обороны (в настоящее время его обязанности выполняет Н. аль-Малики) находятся также командования сухопутных войск, ВВС и ВМС.

Функции генштаба выполняют Объединенные штабы/Объединенное военное командование (ОШ/ОВК). Этот орган помимо решения задач оперативного управления войсками, планирования и руководства боевыми операциями занимается также административными и кадровыми вопросами, боевой подготовкой войск и военно-учебными заведениями. ОШ/ОВК находится в подчинении Национального командования/Национального оперативного центра.

Территория Ирака разделена на 9 зон ответственности Региональных оперативных командований вооруженных сил: Найнава, Салах-эд-Дин, Кир-кук, Дияла, Багдадский оперативный центр, Анбар, Кербела, Средний Евфрат, Басра. В распоряжении каждого командования находится от одной до трех дивизий сухопутных войск и подразделения ВВС. В подчинении Багдадского оперативного центра дополнительно находятся две бригады президентской охраны и 56-я бригада 6-й дивизии. Эти три соединения обеспечивают охрану «зеленой зоны» в центре Багдада, где расположены основные государственные учреждения и многие иностранные дипмиссии.

Сухопутные войска насчитывают 200 тыс. человек и имеют в своем составе 14 дивизий (бронетанковых – 1, пехотных – 13). На вооружении име-ется 259 танков (М1А1М «Абрамс» - 63, Т-72 – 120, Т-55 - 76), 24 гаубицы калибра 155 мм и 152 мм, в т. ч. 6 самоходных, 1230 минометов калибра 120 мм и 81 мм, 434 БМП-1, около 2990 бронетранспортеров, 11600 автомашин «Хамви» и «Лендровер», 23900 грузовиков.

По оценке американских военных специалистов, иракским сухопутным войскам не хватает танков, другой бронетехники, артиллерии, в первую очередь самоходной, противотанковых средств, крупнокалиберных пулеметов и гранатометов. Полностью отсутствует войсковая ПВО.

Сухопутные войска по уровню своей подготовки и технической оснащенности «способны вести боевые действия небольшого масштаба в городских условиях против полувоенных формирований, вооруженных преимущественно стрелковым оружием и небронированными автомашинами». При этом нехватка тяжелого вооружения и средств огневой поддержки «приведет к трудностям при овладении хорошо укрепленными позициями повстанцев». Американцы характеризуют иракскую армию как «моторизованную противоповстанческую и контртеррористическую силу, способную планировать и проводить боевые операции на бригадном уровне» при содействии советников США и американской логистической поддержке.

Военно-воздушные силы (5,6 тыс. человек) имеют на вооружении 34 легких разведывательных самолета (часть из них можно использовать в качестве легких штурмовиков), 28 учебно-тренировочных и 29 военно-транспортных самолетов. Вертолетная авиация включает в себя 16 ударных, 18 разведывательных и 76 транспортных вертолетов. Основу самолетного парка составляют американские машины, а вертолетного – российские Ми-17 и Ми-171.

На сегодняшний день ВВС Ирака способны частично решать задачи в противоповстанческих и контртеррористических операциях. В их составе нет боевой авиации, как ударной, так и истребительной ПВО. ВВС могут лишь в ограниченных объемах вести воздушную разведку и осуществлять транспортные перевозки. Именно поэтому при проведении боевых операций иракские наземные части вынуждены прибегать к авиационной поддержке ВВС США. Мало учебно-тренировочных самолетов. В то же время, по американским оценкам, стране потребуется не менее 10 лет для подготовки полноценной боевой авиации. Ирак не имеет абсолютно никаких сил и средств противовоздушной обороны, уничтоженных в 2003 г., а решение задач контроля национального воздушного пространства и ПВО страны возложено на американский контингент.

Военно-морские силы (2,9 тыс. человек) решают задачи по охране территориальных вод и защите нефтяных платформ в северной части Персидского залива. Главная военно-морская база – Умм-Каср. Корабельный состав включает в себя 4 корвета, 8 больших и 50 малых патрульных катеров. Слабой стороной ВМС остается неразвитость береговой инфраструктуры, особенно судоремонтной базы.

В целом Ирак пока «не имеет адекватно выстроенной архитектуры национальной безопасности». «Фундаментальными проблемами» иракских вооруженных сил остаются слабая служба штабов, плохая разведка и связь, слабое тыловое и материально-техническое обеспечение, неразвитая военная инфраструктура. К серьезным недостаткам ВС Ирака западные военные относят чрезмерную централизацию и сложность системы управления, «дисфункциональность» существующей военной структуры. В армии не хватает подготовленных офицеров и сержантов.

В последнее время наметились позитивные сдвиги в деле технического оснащения иракских ВС, однако основная масса уже закупленного вооружения и военной техники прибудет в страну после 2011 г. В частности, в 2012 г. завершится поставка танков М1А1М «Абрамс» (всего заказано 140 машин), а в 2013 г. поступят 18 истребителей F-16. Естественно, что освоение этой сложной техники потребует значительного времени. Кроме того, значительные усилия, средства и время потребуются на создание системы технического обслуживания и ремонта поступающего вооружения.

Основным поставщиком иракских ВС остаются США. В 2005-2010 гг. только стоимость наиболее значимых военных контрактов составила 4,179 млрд долларов, из которых 2,114 млрд долларов (50,6%) оплачивает Ирак, а 2,065 млрд долларов (49,4%) – США. Американские военные продолжают играть основополагающую роль в подготовке иракских военнослужащих, оказывают большую помощь в освоении и обслуживании поставляемой техники. Крупные сделки на поставки военной продукции Ираку (примерно на 1,1 млрд долларов) заключила Украина.

Самое негативное влияние на военное строительство в Ираке оказывают многочисленные бюрократические проволочки, всепроникающая коррупция, отсутствие у руководства страны четких планов развития вооруженных сил. Имеются и серьезные политические причины, мешающие военному строительству. Многие политические партии и движения ведут борьбу за усиление своего влияния в армии, в руководстве которой в настоящее время преобладают представители шиитской общины. Многие высшие посты в ВС занимают родственники шиитских политических деятелей, либо их сторонники. Так, глава правительства Н. аль-Малики, пользуясь правами высшего военного руководителя, расставляет на ключевые армейские посты членов партии «Исламский призыв», лидером которой он является. В вооруженных силах сохраняются и периодически обостряются межконфессиональные и межнациональные противоречия. Под вопросом остается лояльность части военнослужащих нынешней багдадской власти. В частности, две дивизии, дислоцированные на севере Ирака, укомплектованы преимущественно курдами, а их командование склонно в большей степени подчиняться не Багдаду, а руководству курдской автономии в Эрбиле. Не решен вопрос об интеграции в состав иракских ВС курдских военных формирований «пешмерга». Еще в 2007 г. было принято решение о создании на их основе двух горных дивизий, но вскоре по политическим причинам реализация этой идеи была остановлена, а территория курдской автономии продолжает оставаться вне системы обороны страны.

Таким образом, Ирак находится на начальном этапе создания современных, боеспособных вооруженных сил. Поэтому к концу 2011 г., когда завершится вывод из страны ВС США, иракская армия все еще будет далека от уровня, позволяющего ей самостоятельно защищать страну от внешних угроз, да и вряд ли сможет эффективно решать задачи по обеспечению внутренней безопасности. Вместе с тем, Н. аль-Малики «не видит какой-либо угрозы иракскому суверенитету», но заверил, что страна продолжит укреплять свой оборонительный потенциал и в перспективе обеспечит армию новейшим оружием и снаряжением.

Институт изучения Ближнего Востока www.iimes.ru