Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Йемене и Ливии. Вооруженные столкновения в Сане между силами, поддерживающими президента Йемена А. А. Салеха, и отрядами крупнейшего племенного союза Хашид вплотную подвели страну к гражданской войне, однако 28 мая враждующие стороны смогли достичь соглашения о прекращении огня. Западная коалиция усилила военное и политическое давление на ливийского лидера М. Каддафи с целью вынудить его уйти в отставку, а Россия согласилась стать посредником в урегулировании ливийского кризиса.

27 мая в итоговой декларации ежегодного саммита государств «Большой восьмерки» (Великобритания, Германия, Италия, Канада, РФ, США, Франция, Япония), состоявшемся во французском Довиле, изменения, происходящие в арабских странах, названы «историческими». Также выражена поддержка стремлению их населения «к свободе, правам, демократии, созданию рабочих мест, расширению возможностей и к достойной жизни». Одновременно дана жесткая негативная оценка действий руководителей тех государств региона, где подавляются выступления за перемены и реформы. На саммите был одобрен проект «Партнерство Довиля», целью которого провозглашена поддержка демократических преобразований и реформ в странах Ближнего Востока и Северной Африки, формированию в них «транспарентных и ответственных правительств», экономической модели, обеспечивающей устойчивое развитие. Египту и Тунису была обещана финансовая помощь в размере 20 млрд долларов для компенсации бюджетного дефицита и реализации инвестиционных проектов, направленных модернизацию, реформирование и развитие экономики.

Ожесточенные вооруженные столкновения между войсками Республиканской гвардии, верной президенту Йемена А. А. Салеху, и отрядами одной из крупнейших и влиятельнейших конфедераций племен Хашид во главе с шейхом С. А. аль-Ахмаром, происходившие в столице страны Сане, вплотную подвели Йемен к полномасштабной гражданской войне. Бои шли также в окрестностях Саны и других районах республики. Одновременно активизировались радикальные исламисты, в т. ч. из «Аль-Каиды», захватившие г. Зинджибар – центр провинции Абьян на востоке Йемена. Не желая и опасаясь эскалации вооруженного противоборства, враждующие стороны 26 мая согласились прекратить огонь и начать переговоры. По условиям соглашения, вступившего в силу 28 мая, отряды племен выводятся из захваченных ими правительственных зданий в Сане, а силы, верные А. А. Салеху, прекращают осаду резиденции шейха С. А. аль-Ахмара. В ходе боев только в Сане погибли 124 человека, а тысячи жителей были вынуждены покинуть город. На саммите в Довиле лидеры «Большой восьмерки» призвали все стороны йеменского конфликта отказаться от насилия, а президента А. А. Салеха – незамедлительно подать в отставку, чтобы не усугублять и без того очень сложную ситуацию в стране.

Запад усиливает военное и политическое давление на ливийского лидера М. Каддафи с целью вынудить его уйти из власти. Самолеты стран НАТО практически ежедневно, как ночью, так и днем, подвергают бомбардировкам Триполи. При этом основные удары по-прежнему наносятся по объектам, где предположительно может находиться М. Каддафи. Лидеры «Большой восьмерки» единогласно потребовали от М. Каддафи уйти в отставку. Одновременно была выражено намерение оказать поддержку процессу передачи власти в Ливии, который «отвечал бы пожеланиям ливийского народа». При этом руководители стран Запада попросили Россию стать посредником в ливийском урегулировании. Президент РФ Д. Медведев дал на это согласие, подчеркнув, что Москва «заинтересована в целостной, свободной, суверенной и активной Ливии, способной самостоятельно отстаивать свои интересы в мире». Д. Медведев также заявил, что мировое сообщество в любом случае более не видит М. Каддафи в качестве лидера Ливии, призвав его принять «ответственное решение», полезное для страны и ливийского народа. В Ливию для переговоров с официальными властями и повстанцами направляется спецпредставитель президента РФ по Африке М. Маргелов. Ранее, 23 мая глава МИД РФ С. Лавров провел в Москве переговоры с делегацией ливийских повстанцев, по итогам которых было объявлено, что Россия официально признает повстанческий Национальный переходный совет в качестве легитимного партнера для переговоров. «Немедленного прекращения боев в Ливии, а также налетов авиации НАТО на эту страну» потребовал 26 мая специальный саммит Африканского союза (АС), состоявшийся в Аддис-Абебе. Со своей стороны, ливийские власти 28 мая заявили, что не примут никакую мирную инициативу по разрешению конфликта в стране, кроме исходящей от АС, а решения «Большой восьмерки» Триполи «не касаются».

На прошедшей неделе существенных изменений на фронтах вооруженной борьбы в Ливии не произошло. Активные боевые действия продолжались в горных районах юго-западнее Триполи и вблизи границы с Тунисом. Войска М. Каддафи усилили атаки на город Мисурата на востоке от Триполи.

По информации СМИ, М. Каддафи якобы готов уйти из власти при условии, что ему и членам его семьи предоставят гарантии безопасности.

Сложная обстановка сохраняется в Сирии. 27 мая в городах Хомс, Хама, Идлиб, Хасеке, Дерй-эз-Зор и Забадани произошли столкновения демонстрантов с полицией, спровоцированные противниками режима. С обеих сторон имеются человеческие жертвы. Сообщается о зачистке военными городов Эр-Растан и Телль-Биса в центре страны. В то же время в Тартусе, Эс-Сувейде, Камышлы и в пригородах Дамаска демонстрации прошли мирно.

Президент САР Б. Асад 24 мая в ходе телефонного разговора с президентом РФ Д. Медведевым заверил, что сирийское руководство нацелено на реформы, которые оно намерено осуществлять последовательно и динамично, не допуская при этой «действий радикальных и фундаменталистских группировок». Д. Медведев выразил надежду, что реформы в Сирии будут проводиться «максимально энергично, в широком диалоге с общественностью страны». 28 мая глава МИД РФ С. Лавров подтвердил, что Россия не считает нужным обсуждать ситуацию в Сирии на уровне Совбеза ООН, отметив важность достижения позитивных сдвигов в САР ближайшее время.

23 мая Евросоюз вслед за США ввел санкции против Б. Асада, которому запретили посещение стран-членов ЕС. Его активы будут заморожены. В декларации саммита «Большой восьмерки» Сирию предупредили о возможности принятия мер в том случае, если Дамаск не будет проводить демократические реформы. Премьер-министр Турции Р. Т. Эрдоган в телефонном разговоре с Б. Асадом 28 мая подтвердил стремление его страны сохранять стратегические партнерские отношения с Сирией, высказал заинтересованность Анкары в сохранении безопасности, стабильности и единства САР.

В Египте 27 мая прошли массовые акции протеста, участники которых требовали от новых властей навести порядок в стране, активнее продолжать чистку госструктур от сторонников бывшего президента АРЕ Х. Мубарака, ускорить проведение демократических реформ и принятие новой конституции, создать вместо военного правления гражданский президентский совет. Наиболее крупная манифестация состоялась в Каире на площади Ат-Тахрир, где раздавались призывы ко «второй революции». Характерно, что крупнейшая религиозно-политическая организация Египта «Ассоциация братьев-мусульман» не только отказалась от участия в акциях протеста, но и выразила свою «сильную озабоченность» их проведением. 28 мая вооруженные бедуины перекрыли автотрассу Шарм аш-Шейх – Каир, требуя освобождения из тюрем сотен своих соплеменников. После переговоров с военными властями трасса была освобождена.

28 мая власти Египта открыли на постоянной основе КПП в г. Рафиах на границе с сектором Газа. Таким образом, была снята блокада этого анклава, установленная в 2007 г. после захвата власти в Газе палестинским радикальным движением ХАМАС.

В Москве 23 мая прошли переговоры министра иностранных дел России С. Лаврова с представителями палестинских движений ФАТХ, ХАМАС и некоторых других палестинских организаций. По их итогам было принято совместное заявление по вопросам восстановления палестинского единства на основе соглашений, недавно достигнутых в Каире. Россия обязалась поддержать палестинцев на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2011 г. в вопросе о признании суверенитета палестинского государства. Глава Палестинской национальной администрации М. Аббас заявил 25 мая, что обратится к Генассамблее ООН для признания палестинской государственности, если до сентября с. г. не будет прогресса на переговорах с Израилем.

Премьер-министр Израиля Б. Нетаньяху, выступая 25 мая в Конгрессе США, заявил о готовности проявить гибкость при определении границ будущего палестинского государства, но выступает против возврата к границам, существовавшим до войны 1967 г. Б. Нетаньяху также выразил готовность пойти на «болезненные компромиссы» ради мирного урегулирования с палестинцами, но не допустит разделения Иерусалима между двумя государствами, а также будет препятствовать попыткам палестинской стороны достичь урегулирования конфликта через ООН.

Президент Судана О. аль-Башир заявил 25 мая, что спорный район Абьей, захваченный недавно войсками хартумского правительства, «принадлежит Северному, а не Южному Судану», а в случае провокаций северяне будут применять военную силу. Командование суданской армии сообщило о начале в ближайшее время «широкой кампании» по вытеснению войск южан за пределы границы между Севером и Югом страны, существовавшей в 1956 г. Со своей стороны, президент Южного Судана С. Киир 27 мая призвал Хартум к выводу войск из спорного района, подчеркнув, что южане не намерены начинать войну с Севером. Правительство Южного Судана намерено направить в Хартум высокопоставленную делегацию для ведения переговоров по урегулированию конфликта вокруг района Абьей. В Хартуме сообщили, что миссия ООН по соблюдению условий мирного соглашения между Севером и Югом (2005 г.) должна прекратить свою деятельность 9 июля, т. е. после провозглашения независимости Южного Судана.

Госсекретарь США Х. Клинтон в сопровождении председателя Комитета начальников штабов ВС США адмирала М. Маллена 27 мая посетила Пакистан, где провела переговоры с президентом страны А. А. Зардари, главой правительства Ю. Р. Гилани и командующим пакистанской армией генералом А. П. Кияни, обсудив с ними состояние двусторонних отношений, заметно ухудшившихся после недавней ликвидации американским спецназом на пакистанской территории главаря «Аль-Каиды» У. бен Ладена. Также были обсуждены вопросы борьбы с терроризмом, в т. ч. с «Аль-Каидой».

Тем временем по требованию Исламабада американцы начали сокращать число своих военнослужащих, находящихся в Пакистане (свыше 200 чел.) для обучения местных военных борьбе с терроризмом.

На минувшей неделе боевики и террористы продолжали совершать вооруженные нападения и теракты в различных районах Пакистана, заявляя, что это делается в отместку за гибель У. бен Ладена. Крупнейшей акцией стало нападение на военно-морскую базу в Карачи 23 мая. В ответ пакистанские ВВС нанесли удары по базам талибов вблизи границы с Афганистаном.

Президент Афганистана Х. Карзай 28 мая распорядился, чтобы войска НАТО прекратили «специальные операции и ночные рейды», т. к. афганские силы способны самостоятельно проводить подобные операции. Также Кабул потребовал от западной коалиции прекратить воздушные удары по жилым кварталам, которые приводят к многочисленным жертвам среди населения.

На минувшей неделе боевики движения «Талибан» совершили большое число вооруженных нападений и терактов в различных районах Афганистана, имеются многочисленные жертвы среди афганцев и военнослужащих стран НАТО.

Верховный руководитель Ирана А. Хаменени выразил поддержку президенту страны М. Ахмадинежаду, призвав правящие круги Исламской республики преодолеть разногласия. А. Хаменени отметил, что у Ахмадинежада имеются недостатки, но они не мешают ему работать.

Приложение

Об исламском факторе в современном Египте

Свержение режима президента Х. Мубарака в феврале 2011 г. привело к снятию многих преград, ограничивавших свободу политической деятельности в Египте, и способствовало резкому всплеску активности как ранее существовавших политических партий, движений и организаций, так и созданию новых. На этом фоне своей организованностью, целеустремленностью и масштабностью действий выделяются исламские движения и группировки. В первую очередь, речь идет о крупнейшем религиозно-политическом объединении АРЕ «Ассоциации братьев-мусульман» (АБМ), представляющем умеренное крыло исламизма. Повышенную активность проявляют также ультра-консервативные салафистские организации и радикальная группировка «Аль-Гамаа аль-исламия».

О степени влияния исламистов в стране свидетельствуют данные недавнего социологического опроса, в ходе которого 31 проц респондентов заявили о своей поддержке исламских фундаменталистов, 62 проц опрошенных считают, что законы государства должны строго соответствовать установкам Корана, а 37 проц участников опроса заявили о полной поддержке «Братьев-мусульман».

Рост влияния ислама и исламских политических сил в стране обусловлен не только недавно произошедшими переменами, но имеет гораздо более глубокие корни. На протяжении последних десятилетий в Египте происходило неуклонное усиление роли исламской религии как в повседневной жизни населения, так и в политической области. И хотя по своему политическому устройству АРЕ оставалась светским государством, фактически в стране шел процесс исламизации всех сфер жизни общества и официальных структур.

Ислам традиционно занимает очень прочные позиции в египетском обществе (ок. 90 проц населения АРЕ – мусульмане, в подавляющем большинстве сунниты). Политические лозунги, изложенные посредством исламских понятий, гораздо более восприимчивы для значительной части египтян, чем светские политические учения, будь то либеральные или левого толка. К тому же в условиях прежнего авторитарного режима деятельность светской политической оппозиции была весьма затруднена. Свою роль играли и трудности в решении сложных экономических и социальных проблем, связанные с этим такие явления как бедность значительной части населения, проблемы трудоустройства, в первую очередь молодежи, усиливающееся социальное и материальное неравенство и др. Все это умело использовали в своих целях исламисты. Далеко не последнюю роль играла и официальная политика прежнего режима, который в рамках курса на сдерживание исламистов, всячески поощрял пропаганду ислама, исламское образование, исламский образ жизни, широко используя для этого государственные СМИ. Число мечетей в Египте постоянно росло. Ислам занимает важное место и в морально-психологической подготовке и идеологической обработке личного состава ВС АРЕ. Несомненно, что на возрастании роли ислама в АРЕ сказывается и общая тенденция повышения значимости исламского фактора в современном мире. Международный аспект роста происламских настроений проявлялся, в частности, и в том, что Египет становился все более зависимым от Запада и не смог выработать собственного четкого курса в изменяющемся мире.

Наиболее мощной, организованной и эффективно действующей силой египетских исламистов являются «Братья-мусульмане», имеющие давнюю историю (АБМ основана в 1928 г.) и богатейший опыт политической борьбы. Ассоциация действует методом «ползучей» экспансии, постепенно укрепляя свои позиции в различных слоях египетского общества. Особенно сильны позиции АБМ в таких массовых и авторитетных организациях египетской интеллигенции, как профсоюзы журналистов, адвокатов, врачей, инженеров, учителей и др. Влияние исламистов зримо ощущается в университетах, где Ассоциация создала мощную партийную базу. Сильные позиции «братья» сохраняют и во многих сельских районах. Они постоянно проявляют заботу о нуждах населения, строят мечети, школы, больницы, создают организации для помощи бедным и многодетным семьям. Активисты АБМ создали в ряде мест альтернативную систему социального обеспечения, что позволяло им критиковать власти, причем зачастую весьма предметно, наглядно показывая их неспособность адекватно реагировать на нужды граждан. «Братья» довольно успешно осваивают практическую сторону экономической деятельности, организуют различные объединения и компании, исламские банки.

Действующий программный документ АБМ провозглашает «уважение политических и гражданских свобод, ограничение полномочий президента, гражданский контроль над деятельностью силовых структур», а государственное и политическое устройство Египта должны базироваться на исламской модели и шариате. Незыблемость этой установки «братья» подтвердили после свержения режима Х. Мубарака. Официально заявлено, что реализация программных установок будет осуществляться только мирными способами, т. к. «исламское государство не может быть создано в отсутствие свободы волеизъявления народа. Первое, чего мы требуем, – это предоставить такую свободу, а затем народ сам изберет форму государственного устройства».

Одним из основных принципов внешней политики Египта исламисты провозгласили «невмешательство в его дела внешних сил, которые угрожают национальной безопасности государства и ее идентичности». В программе выделяются внутренние и внешние вызовы, которые взаимосвязаны между собой. «Внутренний вызов – это коррупция, ущемление политических и гражданских прав, угроза потери идентичности, бедность, недостаток продовольствия». Внешние вызовы – это «сионистское образование» (Израиль, - авт.), которое «представляет прямую угрозу для национальной безопасности Египта», американский проект Большого Ближнего Востока, присутствие иностранных сил в регионе. Опасность для Египта представляют внутринациональные конфликты в Судане, в Африке в целом, в зоне Средиземного и Красного морей и вмешательство внешних сил в эти конфликты. Бороться с внешними вызовами АБМ предлагает путем укрепления национальной армии, «создания палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме на всех исторических палестинских землях», укрепления региональных и международных связей Египта. Международные договора и соглашения, в т. ч. мирный договор с Израилем, которые являются «несправедливыми» и ущемляющими интересы страны или ее национальную безопасность будут пересмотрены и денонсированы.

Негативной стороной усиления влияния ислама в Египте, радикализации настроений части мусульманского населения стали участившиеся столкновения между мусульманами и христианами-коптами, принимающие порой массовый, ожесточенный и кровопролитный характер. В целом сохраняющаяся напряженность в мусульманско-христианских отношениях остается одним из серьезных потенциальных источников нестабильности в АРЕ.

Осенью 2011 г. в Египте должны пройти парламентские и президентские выборы. Исламисты активно включились в выборную кампанию. В марте с. г. они поддержали предложенные военным режимом поправки в конституцию АРЕ, которые ограничивают власть президента страны и отменили некоторые ограничения политического характера. Учитывая, что в Египте по-прежнему запрещены политические партии, созданные на религиозной основе, руководство АБМ 30 апреля объявило о создании формально независимой Партии свободы и справедливости (ПСС), которая на деле будет тесно координировать свою деятельность с «братьями». Подчеркивая гражданский, а не теократический характер ПСС, в состав ее руководства ввели большую группу коптов. Исламисты рассчитывают, что новая партия сможет получить в будущем парламенте 45-50 проц мест. Лидеры АБМ также заявили, что поддержат кандидата в президенты АРЕ «с сильной программой, которую одобрит народ». «Ассоциация братьев-мусульман», салафисты и «Аль-Гамаа аль-исламия», несмотря на существующие между ними разногласия, намерены идти на парламентские выборы единым фронтом, т. к. «чувствуют, что под угрозой находится ислам».

Прочные позиции исламистов среди широких слоев египетского населения, слабость и разброд среди левых и либеральных партий и организаций позволяют предположить успех исламских политических сил на предстоящих выборах. Вопрос, смогут ли они получить большинство депутатских мандатов? И здесь следует упомянуть о египетской армии, как политической силе, также обладающей прочными позициями в стране, пока пользующейся широкой поддержкой населения и имеющей собственные серьезные политические и экономические интересы. Представитель ныне правящего в АРЕ Высшего военного совета заявил 5 апреля, что события в Египте не будут развиваться по иранскому сценарию, т. к. военные «не позволят экстремистским фракциям взять страну под свой контроль».

Таким образом, ислам в сегодняшнем Египте – это реально ощутимый и постоянно усиливающийся фактор политической, общественной и культурной жизни страны.

Институт изучения Ближнего Востока www.iimes.ru