Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Ливии и Ливане. Руководство ливийских повстанцев признало, что оппозиция полностью исчерпала свои финансовые возможности, но не намерена прекращать борьбу против режима М. Каддафи. В Ливане 16 июня объявлено о завершении формирования нового правительства во главе с Н. Микати.

16 июня президент России Д. Медведев и председатель КНР Ху Цзяньтао призвали к разрешению проблем в странах Ближнего Востока в рамках закона, путем политического диалога и без насилия.

Продолжаются усилия по политическому урегулированию конфликта в Ливии. На прошедшей неделе Триполи посетил спецпредставитель президента России М. Маргелов, выступающий в роли посредника и проведший переговоры с представителями ливийского правительства. По итогам поездки М. Маргелов сообщил, что «не услышал для себя ничего нового с точки зрения триполийского руководства», т. к. ему было заявлено, что М. Каддафи не намерен уходить из власти. М. Маргелов и глава ливийского правительства Б. Махмуди сообщили, что контакты с повстанцами уже имели место. В то же время руководство повстанческого Национального переходного совета (НПС) это опровергает и заявляет, что переговоры возможны лишь в случае отставки М. Каддафи. По словам российского спецпредставителя, ни власти в Триполи, ни оппозиция более не выдвигают лозунга «война до победного конца». «И это бесспорный прорыв». Тунис предложил свою территорию для переговоров между ливийскими властями и НПС.

Тем временем НПС укрепляет свои международные позиции. На минувшей неделе его легитимность признали Германия, ОАЭ, Канада и Австрия. Госсекретарь США Х. Клинтон призвала африканские страны порвать дипломатические отношения с режимом М. Каддафи и начать работать с ливийской оппозицией. Алжир и Франция считают, что урегулировать кризис в Ливии можно только политическим путем. В то же время Алжир заявил, что признает НПС только в рамках коллективного решения Лиги арабских государств и Африканского союза. Президент США Б. Обама уклоняется от отчета Конгрессу по вопросу о продолжении военных действий в Ливии после позволенного ему 60-дневного срока «президентского права». Б. Обама оправдывает свою позицию тем, что подчиняется мандату Совбеза ООН. Сам же М. Каддафи 17 июня подтвердил свое намерение продолжать борьбу и заявил, что убежден в поражении НАТО. Руководители России и Китая Д. Медведев и Ху Цзяньтао призвали страны НАТО соблюдать резолюции СБ ООН по Ливии, немедленно прекратить там огонь и разрешить ливийский кризис политическим и дипломатическим путями. РФ И КНР будут совместными усилиями способствовать урегулированию конфликта в Ливии в СБ ООН и поддержат действия Африканского союза в этом направлении.

Следует отметить, что страны НАТО, участвующие в ливийской кампании, начинают испытывать все большее напряжение своих ресурсов. Так, официальный представитель альянса заявил 14 июня, что вопрос ресурсов «может стать критическим», если операция против Каддафи затянется. В Лондоне сообщили, что британские ВМС не смогут действовать у берегов Ливии в нынешнем объеме в течение длительного времени. Министр обороны Италии И. Ла Русса заявил 18 июня, что его страна не исключает возможность ограничения сроков своего участия в военной операции в Ливии, пояснив, что данный шаг направлен на ускорение дипломатического процесса. Напряженная ситуация складывается и у ливийской оппозиции, которая заявляет о полном исчерпании своих финансов, т. к. добыча нефти приостановлена из-за боевых действий, а страны Запада, несмотря на многочисленные обещания, отказываются предоставлять повстанцам финансовую помощь. По мнению оппозиции, на Западе «либо не понимают, либо им все равно».

На фронтах боевых действий высокая активность сохраняется в районах юго-западнее Триполи, где силы повстанцев вытеснили войска Каддафи из нескольких населенных пунктов. Продолжаются бои в районе г. Мисурата. Авиация НАТО не прекращает бомбардировки Триполи, в т. ч. гражданских объектов. Ливийские власти сообщают о жертвах среди мирного населения.

13 июня премьер-министр Ливана объявил о завершении формирования нового правительства страны. Этот процесс длился пять месяцев. В кабинет вошло 30 министров, из которых 18 представляют правящую «Коалицию 8 марта», опирающуюся на поддержку Сирии, а остальные посты получили выдвиженцы президента, премьер-министра и фракции центристов. Н. Микати заявил, что его кабинет будет «правительством всего Ливана».

В Триполи на севере Ливана 17 июня произошли столкновения между противниками президента САР Б. Асада и его местными приверженцами. Погибли 7 и получили ранения 36 человек. Для восстановления порядка в город были введены подразделения правительственной армии.

В Сирии продолжается противостояние оппозиционных сил с правящим режимом. Армия и силы безопасности проводят спецоперации против вооруженных мятежников на северо-западе страны в н. п. Мааррет-эн-Нууман, Хан-Шейхун и Бдама. Число сирийских беженцев в Турции превысило 10 тыс. человек. Антиправительственные выступления (в основном 17 июня) состоялись в Хомсе, Хама, Дераа, Баниасе, Эль-Камышлы, Дейр-эз-Зоре, Дамаске и его окрестностях и в некоторых других местах. В ходе столкновений с силами безопасности имеются жертвы с обеих сторон. В то же время демонстрации в поддержку президента Б. Асада прошли в Дамаске, Тартусе и других местах. Турцию на прошедшей неделе посетил Х. Туркмани - спецпредставитель президента САР Б. Асада. Он встречался с премьер-министром страны Р. Т. Эрдоганом и главой МИД А. Давутоглу. Турецкие руководители вновь призвали сирийское правительство прекратить репрессии против участников акций протеста и начать демократические реформы. Также была подчеркнута заинтересованность Турции в «сильной, стабильной и процветающей Сирии». США и страны Запада усиливают давление на правящий в Сирии режим. Так, американская администрация собирает информацию о предполагаемых нарушениях прав человека со стороны сил безопасности САР в целях возможного обращения в Международный уголовный суд. Глава МИД России С. Лавров 15 июня подтвердил неизменность позиции РФ по Сирии и отверг обсуждение сирийского вопроса в СБ ООН. С. Лавров заявил, что в Сирии армия и правоохранительные органы имеют дело не с мирными демонстрантами, а с многочисленными вооруженными группировками. 19 июня представители сирийской оппозиции объявили о создании Национального совета, который «возглавит сирийскую революцию».

Сложная, напряженная внутриполитическая обстановка сохраняется в Йемене. На минувшей неделе в столице страны Сане и ряде других городов страны состоялись многотысячные демонстрации оппозиционных сил, участники которых требовали отставки президента республики А. А. Салеха (продолжает находиться на лечении в Саудовской Аравии), недопущения его возвращения в Йемен и создания переходного совета для управления страной. В целом демонстрации носили мирный характер. 18 июня 100 влиятельных религиозных и племенных деятелей Йемена призвали к скорейшему проведению выборов нового главы государства и отставке А. А. Салеха. Высокопоставленный источник в Саудовской Аравии сообщил, что Салех больше не вернется в Йемен. В то же время йеменские власти утверждают, что президент возвратится на родину в ближайшие дни. По информации зарубежных СМИ, сын Салеха Ахмад и ближайшие сподвижники главы государства контролируют ситуацию в верхних эшелонах власти. Тем временем на юге страны продолжают активно действовать исламистские вооруженные группировки, в т. ч. связанные с «Аль-Каидой», которые 15 июня напали на г. Эль-Хаута, административный центр провинции Лахдж.

Не снижается напряженность в районах, прилегающих к границе между Севером и Югом Судана. В приграничной провинции Южный Кордофан продолжаются бои между войсками северян и южан. Возобновились перестрелки между северянами и южанами в спорном районе Абьей. В то же время власти Севера и Юга договорились о демилитаризации Абьея и направлении туда миротворческих подразделений ВС Эфиопии. Вместе с тем, остается нерешенным вопрос о принадлежности этого района. Правительство Хартума согласилось на транспортировку нефти, добываемой на Юге, через Север страны, однако стороны пока не договорились о ценах за транспортировку. В Южном Судане правительственные войска ведут бои с отрядами, как минимум, семи племен. Обе стороны несут при этом большие потери.

14 июня 12 египетских политических партий объявили о создании «Национальной коалиции за Египет», чтобы выступить единым списком на предстоящих в сентябре парламентских выборах. В коалицию вошли: «Новый Вафд» (либералы), Партия свободы и справедливости («Братья-мусульмане»), насеристы, «Ат-Тагамму» (левые), «Аль-Гад» (демократы), Партия труда, а также несколько политических объединений, созданных после свержения режима Х. Мубарака. Целью коалиции провозглашена «мобилизация политических сил, которые будут совместно бороться на выборах, основываясь на принципах демократии и гражданского общества» с тем, чтобы сформировать «эффективный парламент и в дальнейшем - правительство национального единства, которое будет отвечать требованиям демократизации» и развития страны. Участники коалиции призвали другие партии и объединения присоединиться к ним.

19 июня новым главой МИД Египта назначен М. аль-Ораби.

В своем обращении к нации 17 июня король Марокко Мухаммед VI объявил о проведении 1 июля референдума по конституционной реформе, которая предусматривает ограничение полномочий монарха. В частности, премьер-министр получит право роспуска парламента, а судебная власть станет независимой от исполнительной и законодательной властей. Монарх будет назначать премьер-министром представителя партии, победившей на парламентских выборах. Он также лишается права в одностороннем порядке распускать парламент. Расширяются права правительства, однако король по-прежнему останется наиболее влиятельной фигурой в сфере безопасности, обороны и религии. Берберский язык впервые будет признан в качестве официального. Монарх заверил, что предлагаемые им преобразования позволят основать в Марокко демократические институты, защитить права человека и гарантировать свободу выражения мнений. В то же время оппозиция отнеслись к заявлениям монарха скептически.

17 июня в Бахрейне состоялась массовая демонстрация, организованная главной оппозиционной шиитской партией «Аль-Вифак». Ее лидер шейх А. Сальман заявил ее участникам, что оппозиция не против диалога с властью. Правительство сняло запрет на деятельность другой оппозиционной партии «Аль-Ваад».

Президент Афганистана Х. Карзай 17 июня впервые официально сообщил, что США участвуют в переговорах с движением «Талибан». Днем ранее, 17 июня, Совбез ООН разделил санкции против «Талибана» и «Аль-Каиды», что, как считается, должно подтолкнуть талибов к активизации мирных переговоров. На минувшей неделе Кабул впервые после 1979 г. посетил министр обороны Ирана генерал А. Вахиди, который провел переговоры со своим афганским коллегой генералом А. Р. Вардаком по вопросам двустороннего военного сотрудничества.

15 июня на переговорах с президентом России Д. Медведевым президент Ирана М. Ахмадинежад заверил, что Тегеран не планирует создавать ядерное оружие и обеспечит большую транспарентность своей ядерной программы. Иран 15 июня успешно вывел на орбиту ИСЗ «Рассад-1» и до марта 2012 г. намерен запустить в космос еще три спутника. Иран также провел успешные испытания новых зенитных ракет «Мерсад» и «Шахин» собственного производства. По оценке специалистов, они способны сбивать современные самолеты, летящие на низких и средних высотах на дальности до 150 км.

Из-за сохраняющихся разногласий по составу коалиционного правительства на неопределенный срок перенесена, намеченная на 21 июня, встречал лидеров палестинских движений ФАТХ и ХАМАС М. Аббаса и Х. Машааля.

Приложение

О некоторых особенностях военной доктрины Турции

Основные положения военной доктрины Турции изложены в документе «Стратегия национальной безопасности», принятом в 2006 г. В 2010 г. в него были внесены изменения и дополнения. Политическое и военное руководство Турции определяет национальную военную доктрину как сугубо оборонительную, направленную на предотвращение внешней агрессии и сохранение территориальной целостности страны. Анкара стремится реализовать свои стратегические цели, не втягиваясь при этом в военные конфликты. Особо подчеркивается, что Турция до завершения полной модернизации армии, достижения надежной внутриполитической и финансовой стабильности, существенного наращивания экономического и научно-технического потенциалов, должна избегать развязывания вооруженного конфликта высокой интенсивности (войны) с внешним противником по собственной инициативе.

Современный военно-политический курс Турецкой Республики определяется ее геостратегическим положением на стыке Европы и Азии, характером отношений с ведущими мировыми державами (в первую очередь, с США, основными странами НАТО и Россией), отношениями с соседними государствами, а также ролью Турции в исламском мире, стремлением руководства страны занять лидирующие позиции на Ближнем и Среднем Востоке и играть роль посредника в разрешении региональных конфликтов.

Военно-доктринальные взгляды руководства Турции объединяются понятием «оборонная политика», которая включает в себя стратегию национальной безопасности (политическую составляющую военной доктрины) и национальную военную стратегию (военно-техническая часть доктрины).

Краеугольным камнем турецкой оборонной политики считается членство страны в НАТО, а в перспективе – в военных структурах Евросоюза. Это дает Анкаре возможность с помощью союзников достичь собственные военно-политические цели. К тому же Турция все еще не способна самостоятельно поддерживать на необходимом уровне боеспособность своих ВС, а в случае крупномасштабного военного конфликта – обеспечить собственными силами достижение поставленных политических целей. Турция принимает самое активное участие в различных мероприятиях и инициативах альянса.

В Стратегии национальной безопасности говорится, что на современном этапе и на обозримую перспективу Турция не рассматривает ни одну из соседних стран в качестве потенциального противника. В 2010 г. из списка государств, представляющих внешнюю угрозу для безопасности Турции, были исключены Армения, Болгария, Грузия, Иран и Сирия (последние события в САР могут изменить позицию Анкары). В то же время сохранено положение о возможной угрозе со стороны России и Греции, а действия Израиля впервые оцениваются как угрожающие стабильности на Ближнем Востоке, что может спровоцировать гонку вооружений в регионе. К числу главных угроз безопасности Турции отнесен Северный Ирак, где базируются основные силы сепаратистской Рабочей партии Курдистана (РПК), ведущей вооруженную борьбу с турецкими властями. При этом Анкара призывает «дружественные и союзные страны принимать действенные меры» с целью пресечения финансирования террористических организаций (к их числу отнесена РПК) и их деятельности в целом. В измененной Стратегии национальной безопасности подробно говорится о борьбе с терроризмом внутри страны и в регионе. Особо отмечается недопустимость появления на Ближнем Востоке ядерного оружия. В этой связи Турция подчеркивает важность скорейшего возобновления переговоров по иранской ядерной программе с участием всех заинтересованных сторон. В то же время в документе не говорится о проекте создания коллективной системы ПРО НАТО в Европе, относительно которого в Анкаре выражают обеспокоенность.

Внутренние угрозы, объявленные реальными, поставлены в документе на главное место по отношению к угрозам внешним. К ним традиционно отнесены радикальный исламизм, курдский сепаратизм и левацкие группировки (характерно, что угроза со стороны ультраправых сил не упомянута). Указано также на их прямую взаимосвязь с новыми, «асимметричными» угрозами: международным терроризмом, наркотрафиком, нелегальной миграцией и торговлей людьми, угрозой распространения ядерного оружия в регионе, проблемой нехватки водных ресурсов.

К внешнеэкономическим угрозам отнесены: постоянно растущий консолидированный долг Турции и усиливающаяся зависимость страны от импорта основных энергоносителей (ок. 75 проц ввозится из-за рубежа).

К основным принципам оборонной политики Турции относятся:

– обеспечение гарантированной защиты независимости, территориальной целостности и республиканского общественного строя;
– принятие всех мер для предотвращения кризисов и конфликтов и внесение тем самым максимального вклада в дело уменьшения международной напряженности;
– активное участие в системах коллективной безопасности и выполнение всех обязательств, возлагаемых в связи с этим на Турцию.

Политическая составляющая военной доктрины включает три основополагающие концепции: сдерживания, управления кризисами и создания благоприятного внешнего окружения. Причем две первые практически заимствованы у США и реализуются в рамках единой натовской стратегии безопасности. Что же касается третьей концепции, то она занимает приоритетное место в практической деятельности турецкого руководства, преследуя цель формирования «зоны мира и безопасности» вокруг Турции.

Военно-техническая часть доктрины представлена четырьмя базовыми концепциями:
– поддержания постоянно высокого уровня боеготовности и боевой мощи ВС, а также их технической оснащенности;
– решительных действий с применением обычных средств поражения;
– военных операций с ограниченными целями;
– операций «иных, чем война».

Переосмысление государственным руководством страны характера и направлений внешних угроз, выводы ГШ ВС Турции о снижении количества и качества потенциальных военных противников легли в основу процесса корректировки концепции применения национальных вооруженных сил. В настоящее время считается целесообразным готовить армию не к «двум с половиной войнам», а к «полутора войнам» (одному вооруженному конфликту высокой интенсивности с внешним противником и широкомасштабным боевым действиям против вооруженных сепаратистов внутри страны). При этом констатация невозможности нанесения ни одним из потенциальных противников Турции внезапного удара группировкой войск мирного времени снижает потребности страны в содержании крупных, полностью развернутых группировок собственных вооруженных сил.

Обеспечение национальной безопасности Турции, предотвращение возникновения военных угроз, либо их нейтрализация на раннем этапе считается возможным лишь при наличии мощных, хорошо подготовленных и оснащенных вооруженных сил. Исходя их этого, государство последовательно реализует планы и программы военного строительства, направленные на дальнейшее укрепление ВС путем обеспечения их соответствующим финансированием, выполнения программ закупок и модернизации вооружения и военной техники, оптимизации организационно-штатной структуры, поддержания престижа армии в обществе и высокого социального статуса военнослужащих, прежде всего офицерского корпуса.

После реализации планов реорганизации и модернизации ВС Турции сухопутные войска должны быть готовы к ведению высокоманевренных военных действий в различных условиях обстановки. Это намечено достигнуть путем интенсивного оснащения объединений, соединений и частей современным вооружением и военной техникой. В составе сухопутных войск повышается удельный вес современных танков, боевых бронированных машин, самоходных артиллерийских систем, средств противотанковой и войсковой противовоздушной обороны, ударных вертолетов армейской авиации. В ВВС предусматривается значительное повышение боевых возможностей тактической авиации, а также сил ПВО. Проводится курс на модернизацию и обновление самолетного парка, вооружения ПВО, аэродромной сети, системы управления и связи, повышения боевой выучки летного и технического состава. Большое внимание уделяется повышению мощи флота, который должен обеспечить оборону страны с моря и эффективную защиту национальных интересов Турции на Черном и Средиземном морях. Реализуется программа развития жандармских войск и береговой охраны как главных резервных компонентов ВС.

Таким образом, Турция в интересах укрепления своих международных и региональных позиций, превращения страны в бесспорного регионального лидера продолжит курс на поступательное наращивание своего военного потенциала, повышение боеспособности и боеготовности национальных ВС.

Институт изучения Ближнего Востока www.iimes.ru