На минувшей неделе наиболее важные события в регионе происходили в Сирии и Израиле. Совет Безопасности ООН 3 августа принял заявление, в котором выразил «серьезную озабоченность ухудшением ситуации в Сирии» и «глубокое сожаление» в связи с гибелью в этой стране «многих сотен людей». Также в документе осуждаются «широкомасштабные нарушения прав человека и применение сирийскими властями силы против гражданского населения», содержится призыв ко всем сторонам конфликта «проявлять максимальную сдержанность и воздержаться от репрессий», в т. ч. нападений на госучреждения. В Израиле 6 августа прошли крупнейшие мирные протестные выступления населения страны, выступившего против социально-экономической политики правительства Б. Нетаньягу.

Обстановка в Сирии и вокруг нее продолжает осложняться. На прошедшей неделе сирийские власти усилили силовое воздействие на противников режима. Президент САР Б. Асад считает, что государство «обязано защищать безопасность и оберегать жизнь своих граждан в условиях, когда люди вне закона перекрывают дороги, блокируют города и наводят ужас на жителей». По информации официальных СМИ САР, правительственные войска 5 августа установили контроль над городом Хама в центре страны, являвшимся главным оплотом оппозиции, в т. ч. ее вооруженных формирований. 7 августа правительственные войска при поддержке бронетехники начали штурм еще одного опорного центра оппозиции – города Дейр-эз-Зор на северо-востоке страны. Этот город на протяжении нескольких недель находится во власти противников режима. В ходе штурма Хамы и Дейр-эз-Зора погибло много гражданских лиц. На минувшей неделе в различных городах Сирии проходили массовые демонстрации оппозиции, которые в большинстве случаев сопровождались столкновениями с полицией и войсками.

Наряду с силовыми мерами руководство Сирии предпринимает политические шаги по урегулированию ситуации в стране. Так, 4 августа президент Б. Асад подписал законопроект о деятельности политических партий в Сирии, а 5 августа – декрет об условиях и порядке организации выборов в Народное собрание (парламент) и местные советы. Глава МИД САР В. Муаллим 6 августа на встрече с иностранными дипломатами в Дамаске сообщил, что «свободные и прозрачные» парламентские выборы в стране пройдут до конца этого года. В то же время большая часть сирийской оппозиции отвергает диалог с властью и не считает серьезными предложенные ею меры.

Усиливается внешнее давление на правящий в САР режим. 3 августа Совбез ООН впервые принял заявление с осуждением насилия в САР и действий властей по отношению к гражданскому населению. МИД России 1 августа выразил серьезную обеспокоенность в связи с многочисленными жертвами в Сирии и призвал власти и оппозицию к сдержанности. Президент России Д. Медведев 4 августа вновь призвал Б. Асада провести реформы и восстановить гражданский мир в САР, отметив, что в противном случае «его ждет печальная участь, и в конечном счете, нам тоже придется принимать какие-то решения». Страны Запада, в первую очередь США, заявляют о потере президентом Б. Асадом легитимности и настаивают на новых санкциях против его режима. Аравийские монархии 6 августа призвали сирийские власти «незамедлительно положить конец насилию и кровопролитию» и провести в Сирии «серьезные реформы». Премьер-министр Турции Р. Т. Эрдоган заявил 7 августа, что терпение Анкары в отношении событий в Сирии «подходит к концу». Турция намерена 9 августа направить в Дамаск главу своего МИД А. Давутоглу с «твердым посланием» руководству САР. Генсек Лиги арабских государств Н. аль-Араби 7 августа потребовал «немедленно прекратить все акты насилия против гражданского населения» в Сирии, но одновременно выступил против иностранного вмешательства в дела этой страны.

В Израиле на минувшей неделе продолжались массовые демонстрации, участники которых протестовали против социально-экономической политики правительства Б. Нетаньягу. Наиболее масштабные акции протеста состоялись 6 августа. В них приняли участи до 330 тыс. человек, в т. ч. в Тель-Авиве – около 280 тыс. человек и в Иерусалиме – примерно 30 тыс. человек. Демонстранты выражали недовольство усилением социального расслоения в стране между богатыми и бедными, неуклонным ростом стоимости жизни, особенно ростом цен на жилье и продукты питания. Выдвигались требования снижения налогового бремени, повышения зарплат, обеспечения бесплатного образования для детей всех возрастов и т. д. В целом акции протеста прошли мирно, хотя в отдельных местах имели место столкновения с полицией.

На прошедшей неделе Израиль официально уведомил посредников по ближневосточному урегулированию о своей готовности обсудить с палестинцами пакет предложений о границе между еврейским и будущим палестинским государством, пойдя при этом на некоторые уступки арабской стороне. Вместе с тем, израильские власти одобрили план возведения 930 единиц нового жилья в окрестностях Иерусалима.

В связи с участившимися ракетными обстрелами южной части Израиля из сектора Газа командование ЦАХАЛ разместило дополнительную батарею ПРО в районе Ашкелона.

В Египте 3 августа начался судебный процесс по делу бывшего президента страны Х. Мубарака, его сыновей Гамаля и Алаа, а также бывшего главы МВД Х. аль-Адли. Мубараку предъявлены обвинения в коррупции, превышении должностных полномочий и организации убийств демонстрантов во время антиправительственных выступлений в начале этого года. Все эти обвинения Х. Мубарак отверг. Следующее заседание суда состоится 15 августа. В день открытия судебного процесса в Каире произошли столкновения между сторонниками и противниками бывшего главы государства.

1 августа египетская армия и полиция силой очистили от манифестантов каирскую площадь Ат-Тахрир.

В МИД России сообщили об установлении контактов с египетскими «братьями-мусульманами». Эти контакты поддерживаются через созданную под эгидой исламистов Партию свободы и справедливости.

В Ливии продолжаются бои между войсками М. Каддафи и силами повстанцев. На прошедшей неделе основные боевые действия, как и прежде, велись в районах к югу от Триполи. Авиация НАТО наносила удары по ливийской столице и оказывала поддержку действиям повстанцев. Министр иностранных дел Франции А. Жюппе заявил 5 августа, что НАТО недооценило способности войск Каддафи к сопротивлению. Сын М. Каддафи С. аль-Ислам заявил о решимости «не прекращать битву», даже в случае прекращения натовских бомбардировок Ливии. С. аль-Ислам также сообщил, что ливийские власти заключили альянс со сторонниками исламистов среди повстанцев, что духовный лидер оппозиции А. Саллаби отрицает. Франция разблокировала и перечислила ливийским повстанцам 259 млн долларов из замороженных авуаров М. Каддафи. Госдепартамент США разрешил повстанческому Переходному национальному совету Ливии открыть свое посольство в Вашингтоне. Президент России Д. Медведев считает неправильным попытки навести порядок в Ливии извне военными средствами.

Сложная обстановка сохраняется в Йемене. В столице страны Сане и некоторых других городах на минувшей неделе вновь происходили столкновения, в т. ч. вооруженные между сторонниками и противниками президента республики А. А. Салеха, который 7 августа был выписан из госпиталя в Саудовской Аравии, где он находился на лечении после ранений, полученных в результате совершенного на него покушения. Сообщается, что А. А. Салех пока не вернется на родину и пройдет курс реабилитации в КСА. Также было заявлено, что президент намерен сохранить за собой власть в стране до проведения выборов нового главы государства, передав временно часть своих полномочий вице-президенту Йемена А. Р. Хади. Начальник генштаба йеменских ВС генерал А. А. аль-Ашвал принял 5 августа в Сане помощника министра обороны США М. Викерса, обсудив с ним вопросы «сотрудничества армий двух дружественных стран», взаимодействие в борьбе с терроризмом и в деле подготовки военных кадров. М. Викерс подтвердил позицию США, поддерживающих «единство, безопасность и стабильность Йемена».

1-4 августа состоялось заседание Высшего военного совета Турции, на котором были приняты решения о назначении новых военных руководителей страны. Начальником генштаба ВС Турции стал генерал Н. Эзель, бывший командующий жандармерией. Командующим сухопутными войсками назначен генерал Х. Кыврыкоглу, командующим ВВС – генерал М. Жртен, ВМС – адмирал Э. М. Бильгель, жандармерией – генерал Б. Кальонджу. Совет продлил на год пребывание на службе в своих званиях 14 генералам, арестованным по обвинению в подготовке государственного переворота, хотя правительство настаивало на их увольнении из армии. Президент Турции А. Гюль утвердил все решения Высшего военного совета.

5 августа в Афганистане в провинции Вардак к югу от Кабула боевики движения «Талибан» сбили американский вертолет. В результате погибли 38 человек: 30 американских и 7 афганских военнослужащих, гражданский переводчик. Сообщается, что в числе погибших более 20 американских спецназовцев, участвовавших в мае с. г. в операции по уничтожению лидера «Аль-Каиды» У бен Ладена в Пакистане. Талибские боевики также активно действовали и в других районах Афганистана, нападая, в частности, на колонны снабжения войск НАТО.

Активно действуют исламистские боевики и в соседнем Пакистане. Так, на прошедшей неделе они уничтожили 16 бензовозов, перевозивших топливо для войск НАТО в Афганистане. Отметим, что ежедневно через пакистанскую территорию проходят примерно 500 грузовиков и бензовозов, доставляющих различные грузы и топливо для сил западной коалиции в Афганистане. Всего через Пакистан в соседнюю страну поступает до 70 проц невоенных грузов для сил НАТО. Председатель КНШ ВС США адмирал М. Маллен заявил, что гибель У. бен Ладена не повлияла на деятельность боевиков в приграничных с Афганистаном районах Пакистана, что ставит под угрозу безопасность как в Афганистане, так и в Пакистане. Адмирал призвал пакистанские власти к более решительным действиям в борьбе с боевиками. Со своей стороны, премьер-министр Пакистана Ю. Р. Гилани считает, что нестабильность в юго-западной приграничной провинции Белуджистан и крупнейшем городе страны Карачи, где происходят массовые беспорядки, напрямую связана с ситуацией в Афганистане.

Парламент Ирана 3 августа утвердил всех кандидатов на новые министерские посты (молодежи и спорта, промышленности, рудников и торговли, труда, кооперативов и социального обеспечения), предложенные президентом страны М. Ахмадинежадом. Ранее на пост министра нефти был утвержден Р. Гасеми - генерал Корпуса стражей исламской революции.

Отряды боевиков радикальной исламистской группировки «Аш-Шабаб» полностью покинули столицу Сомали Могадишо, отойдя во внутренние районы страны. Город перешел под контроль правительственной армии и миротворческих сил Африканского союза. Власти предлагают беженцам, покинувшим столицу, вернуться в свои дома. Сами же боевики называют отступление из Могадишо «тактическим маневром». Отметим, что силы «Аш-Шабаб» продолжают удерживать под свои контролем большую часть южных и центральных районов Сомали.

Власти Судана 5 августа приостановили экспорт нефти из Южного Судана через свою территорию, т. к. южане не заплатили таможенные пошлины. В Хартуме требуют от Джубы платить пошлину в размере 32 доллара за каждый баррель нефти, что составляет примерно треть стоимости нефтяного экспорта Южного Судана. В настоящее время в Порт-Судане скопилось примерно 600 тыс. баррелей южносуданской нефти.

3 августа основные политические лидеры Ирака предоставили правительству право начать переговоры с США о заключении соглашения, которое позволило бы продлить срок пребывания американских военных в стране в качестве советников и инструкторов с целью обучения иракских сил безопасности. Против этого выступает радикальный шиитский лидер М. ас-Садр.

Приложение

О вооруженных силах Джибути

Республика Джибути расположена на Африканском Роге – регионе с хронической военно-политической нестабильностью и не прекращающимися на протяжении многих лет вооруженными конфликтами различного масштаба и интенсивности. Страна имеет сложные отношения с соседними государствами, а внутриполитическая ситуация в республике периодически обостряется. В этих условиях руководство Джибути уделяет большое внимание укреплению национальных вооруженных сил, рассматривая их как важный инструмент охраны государственных границ и поддержания внутриполитической стабильности. Однако, учитывая крайне ограниченные людские, финансовые и экономические возможности страны, ее правительство никогда не стремилось к созданию крупной армии, способной самостоятельно решать задачи по защите республики от внешних угроз.

В качестве опоры в деле защиты суверенитета и территориальной целостности республики от посягательств соседних государств и решения задач строительства национальных вооруженных сил руководство Джибути изначально сделало выбор в пользу бывшей метрополии - Франции. В день провозглашения независимости 27 июня 1977 г. Джибути и Франция подписали договор о дружбе и сотрудничестве, который предусматривает оказание французской стороной военной помощи в случае, если республика подвергнется внешней агрессии. Одновременно было заключено соглашение о военном сотрудничестве, предусматривающее оказание Францией помощи в создании и обучении джибутийской армии. Согласно оборонной концепции Джибути при неблагоприятном развитии событий, когда соотношение сил не позволит сдержать продвижение противника в глубь территории страны, перед ВС ставится задача сковывать его действия и выигрывать время, необходимое для выдвижения и развертывания «союзнических сил Контингента французских войск в Джибути». В последние годы все более широкое развитие получают военно-политические связи республики с США.

Современные вооруженные силы Джибути (10,45 тыс. человек) состоят из сухопутных войск, ВВС, ВМС и жандармерии. Военный бюджет страны в 2009 г. составил 13 млн долларов.

Верховным главнокомандующим ВС является президент республики. Высшим военно-политическим органом страны считается Национальный совет обороны. Он вырабатывает рекомендации по вопросам военной политики, строительства вооруженных сил и их использования, военного сотрудничества с иностранными государствами. Президент осуществляет общее руководство ВС через министерство обороны и генеральный штаб. Министр обороны (гражданское лицо) несет ответственность перед президентом и правительством за боевую готовность ВС, их строительство, финансирование, материально-техническое обеспечение и снабжение. Министр руководит армией через генеральный штаб, который осуществляет оперативное руководство войсками, отвечает за разработку планов оперативного и мобилизационного развертывания ВС, боевую подготовку и использование армии. Начальник генштаба одновременно является командующим сухопутными войсками, ему подчинены начальники штабов (командующие) ВВС и ВМС.

В военно-административном отношении территория республики разделена на три района (командования): Обок (Северное), Центральный Джибути и Южный Джибути.

Сухопутные войска (8000 чел.) являются основным видом ВС. В их боевом составе имеются четыре батальона (пехотный, пограничный, бронеэскадрон, батальон поддержки), парашютно-десантная рота, артиллерийская батарея. На вооружении состоит 39 бронеавтомобилей, 20 БТР, 6 122-мм гаубиц, 45 минометов, 16 106-мм безоткатных орудий, 15 зенитных установок. ВВС (250 чел.) имеют на вооружении 4 малых транспортных самолета, 4 боевых (Ми-24В) и несколько транспортных вертолетов. Основной задачей ВВС является переброска войск, военных грузов и патрулирование. Корабельный состав ВМС (200 чел.) представлен 8 патрульными катерами. Однако основную роль в охране территориальных вод республики по соглашению 1977 г. выполняют корабли ВМС Франции. Военно-морская база – Джибути. В настоящее время в стране создается Центр береговой охраны.

Национальная жандармерия (2000 чел.) является составной частью ВС и непосредственно подчинена министру обороны. Жандармские подразделения размещены по всей территории республики и предназначены для обеспечения безопасности и поддержания общественного порядка, несут службу по охране президента Джибути, важных государственных и военных объектов. Национальная жандармерия выполняет также функции военной и пограничной полиции. Жандармские органы ведут учет личного состава резервистов. В случае объявления мобилизации жандармерия становится резервом и базой формирования новых частей для вооруженных сил.

Помимо вооруженных сил в Джибути имеются военизированные формирования войск национальной безопасности МВД (2500 чел.).

Республика не располагает военной промышленностью. Имеются мастерские по ремонту бронетехники. В порту Джибути есть судоремонтные мастерские, где можно ремонтировать малые боевые корабли и катера.

Основным партнером Джибути в области военно-технического сотрудничества остается Франция. В войсках находятся французские военные советники. Регулярно (один раз в год) проводятся совместные джибутийско-французские учения «Дружба». Ежегодно Париж оказывает Джибути военную помощь в размере около 2,5 млн долларов, передается техника и вооружение. В 2002 г. с помощью Франции создан Центр материально-технического обеспечения сухопутных войск.

В 2002 г. Джибути приобрела в России 14 артиллерийских систем, а в 2005 г. – 2 вертолета Ми-24В. Кроме того, 2 Ми-24В были закуплены в Белоруссии.

Комплектование национальных ВС личным составом производится путем набора добровольцев из числа холостяков в возрасте от 20 до 26 лет. На нестроевые должности в качестве добровольцев могут поступать девушки. Срок контракта от пяти до семи лет с правом продления. При наборе контрактников особое внимание уделяется лояльности кандидатов правящему режиму. Новобранцы проходят в течение 3-6 месяцев начальную подготовку в специальном учебном центре, а затем направляются в воинские части. Офицеров и сержантов готовят в военном училище в Джибути. Ежегодный набор курсантов составляет около 150 человек. Часть офицеров проходит подготовку за рубежом, главным образом во Франции. Помощь в обучении личного джибутийской армии оказывают и американские военные.

Участие армии в политической жизни страны носит ограниченный характер. Военнослужащим запрещено заниматься политической деятельностью, состоять в партиях, общественных и профсоюзных организациях.

Таким образом, по своей численности, технической оснащенности и уровню подготовки вооруженные силы Джибути в состоянии решать лишь задачи по охране государственных границ и поддержанию безопасности в стране. Исходя из этого, правительство республики в вопросах обороны страны от внешней агрессии и в дальнейшем будет полагаться главным образом на военную помощь Франции и США.

В Джибути расположена крупнейшая военная, военно-воздушная и военно-морская база Франции в Африке. На ней размещены примерно 2,7 тыс. французских военнослужащих. На обозримую перспективу Франция намерена сохранить свое военное присутствие в Джибути, что, как считают в Париже, дает возможность воздействовать на ситуацию в зоне, включающей государства Ближнего и Среднего Востока, Восточной Африки и Индийского океана. База используется и как промежуточный пункт для переброски сил быстрого реагирования в кризисные точки региона, а также может служить тыловой базой, обеспечивающей продолжительные боевые действия.

В 2002 г. правительство республики дало согласие на создание в Джибути опорной военной базы США для борьбы с терроризмом в районе Африканского Рога и юга Аравийского полуострова. В стране размещено около 1700 американских военнослужащих. На джибутийской базе Кэмп-Лемонер находится штаб созданного в 2002 г. Объединенного тактического командование американских ВС в районе Африканского Рога (ОТКАР, Combined Joint Task Force – Horn of Africa). В зону его ответственности входят Джибути, Кения, Сомали, Судан, Эритрея и Эфиопия. С 2001 г. порт Джибути использует для базирования 152-е оперативное соединение ВМС государств-участников антитеррористической операции – ФРГ, США, Великобритании, Франции, Испании и ряда других стран. Корабли этого соединения ведут, в частности, борьбу с пиратством в водах, омывающих Аравийский полуостров и Африканский Рог. В 2011 г. свою военно-морскую базу создала в Джибути Япония. Правительство Джибути не возражает и против базирования в стране кораблей российского ВМФ, которые участвуют в борьбе с пиратством в Аденском заливе и у берегов Сомали.

Институт изучения Ближнего Востока www.iimes.ru