На минувшей неделе наиболее важные события в регионе происходили в Сирии и Ливии. В ответ на продолжение сирийскими властями силовых операций против оппозиции ведущие страны Запада, Турция и некоторые арабские государства усиливают давление на правящий в Дамаске режим. Повстанцы, действующие в западных районах Ливии, развернули активные наступательные действия против войск, верных режиму М. Каддафи.

Напряженная ситуация сохраняется в Сирии. На севере и северо-востоке страны правительственные войска продолжают операции против сил оппозиции. На минувшей неделе военные восстановили контроль над городом Дейр-эз-Зор на северо-востоке САР. Проводятся зачистки ряда населенных пунктов на севере, вблизи границы с Турцией. Вновь обострилась обстановка в портовом городе Латакия. В то же время войска выводятся из Хамы, где завершилась операция против мятежников. 12 августа демонстрации оппозиции состоялись в Хомсе, окрестностях Дамаска, Алеппо, Деръа и ряде других мест. В ходе столкновений демонстрантов с силами безопасности имеются жертвы с обеих сторон. В последнее время усиливается радикализация сирийской оппозиции. Некоторые ее лидеры все больше склоняются к переходу от мирных демонстраций к вооруженной борьбе против режима президента Б. Асада, приветствуя при этом «любую иностранную помощь, в том числе оружие и боеприпасы, чтобы люди могли выступить против солдат и полицейских Асада». Отметим, что экстремисты местного филиала «братьев-мусульман» уже давно ведут вооруженную борьбу с властями. Во время антиправительственных демонстраций 12 августа появились лозунги с требованиями казнить сирийского президента.

На фоне продолжающихся войсковых операций против оппозиционных сил и усиливающейся активности противников бааситского режима страны Запада во главе с США, Турция и некоторые арабские государства наращивают давление на сирийские власти, требуя от них прекратить насилие и кровопролитие. Причем Вашингтон жестко проводит линию на усиление международной политической и экономической изоляции Дамаска, в частности, настаивает на прекращении закупок сирийской нефти и газа. Усиливают давление на власти САР аравийские монархии. Так, Саудовская Аравия, Бахрейн и Кувейт отозвали своих послов из Дамаска. Саудовский король Абдалла назвал происходящее в САР «неприемлемым для Саудовской Аравии», по-требовав от правительства Сирии проведения «актуальных реформ». 13 августа президент США Б. Обама и король Абдалла заявили о необходимости прекращения насилия в САР и договорились продолжать консультации по ситуации в этой стране. На минувшей неделе Дамаск посетил глава МИД Турции А. Давутоглу, который провел переговоры с президентом САР Б. Асадом. Министр охарактеризовал эти переговоры как «искренние и дружественные», отметив, что Анкара контактирует со всеми сторонами сирийского конфликта. А. Давутоглу выразил надежду, что правительство Сирии уже в ближайшее время прекратит насилие и кровопролитие, проведет политические реформы. Турция, обеспокоенная событиями в Сирии, провела частичный призыв резервистов и разместила дополнительные войска на границе с САР. По оценке главы МИД Египта М. Амри, власти САР «движутся к точке невозврата». Министр призвал Дамаск прекратить кровопролитие. Алжир призвал «все стороны, вовлеченные в противостояние в Сирии, проявить благоразумие и начать общенациональный диалог». Схожие заявления сделали МИДы Марокко и Туниса. Посетившие Дамаск посланники Бразилии, Индии и ЮАР выразили озабоченность обстановкой в САР, осудили насилие, про-являемое всеми сторонами, и призвали к его прекращению. С осуждением насилия в Сирии выступил генеральный секретарь Организации исламского сотрудничества Э. Ихсаноглу. Глава МИД России С. Лавров в беседе со своим сирийским коллегой В. Муаллимом заявил о необходимости прекратить насилие в стране и приступить к демократическим реформам, но при этом отметил, что сирийская оппозиция должна сделать шаг навстречу диалогу с властями и отмежеваться от экстремистов.

Президент САР Б. Асад признал, что власти допустили ошибки в ходе «стабилизации обстановки» и делают все, чтобы их не допустить. В то же время глава сирийского государства подчеркнул, что правительство будет беспощадно преследовать вооруженные террористические группировки «с целью защиты стабильности Родины и безопасности ее граждан».

8 августа президент Б. Асад назначил на пост министра обороны САР генерала Д. А. Раджхи, занимавшего ранее пост начальника генштаба ВС Сирии. Новым начальником генштаба стал генерал Ф. Д. Фаридж.

На минувшей неделе отряды повстанцев, действующие на западе Ливии, развернули активные наступательные действия против войск режима М. Каддафи. Наиболее крупные и ожесточенные бои идут за приморский город Эз-Завия (50 км западнее Триполи), в горных районах к югу от столицы и на границе с Тунисом. Успешному продвижению повстанцев в некоторых местах в значительной степени способствовали массированные удары авиации НАТО, наносившиеся по правительственным войскам. На востоке Ливии отряды оппозиции предприняли очередное наступление на город Марса-эль-Брега. Продолжаются бои вблизи города Мисурата.

Между тем разногласия в руководстве оппозиционеров, усилившиеся после недавнего убийства командующего силами повстанцев генерала А. Ф. Юнеса, привели к роспуску исполнительного комитета (правительства) Переходного национального совета (ПНС). Глава ПНС М. А. Джалиль поручил формирование нового правительства М. Джибрилю.

12 августа президент России Д. А. Медведев подписал указ о присоединении к санкциям против Ливии и режима М. Каддафи, введенным резолюцией 1973 Совета Безопасности ООН.

Лига арабских государств 14 августа призвала «к совместным усилиям на арабском, региональном и международном уровнях, чтобы помочь ливийцам достичь соглашения о прекращении огня и политического соглашения для прекращения кровопролития».

Сложная обстановка сохраняется в Йемене. Совет Безопасности ООН 9 августа принял заявление, в котором выразил «глубокую озабоченность серьезным ухудшением положения в области безопасности» в этой стране, «включая угрозу, исходящую от «Аль-Каиды» на Аравийском полуострове». Совет Безопасности призвал участников йеменского противостояния «в неотложном порядке сдвинуть с мертвой точки открытый для всех, упорядоченный и возглавляемый йеменцами переходный политический процесс». Также в заявлении содержится призыв к враждующим сторонам отказаться от насилия и проявлять максимальную сдержанность.

11 августа президент Йемена А. А. Салех, находящийся на лечении в Саудовской Аравии, заявил о своем согласии рассмотреть перезагрузку мирной инициативы аравийских монархий по урегулированию политического конфликта в республике. При этом президент подчеркнул, что не подпишет документ, предложенный ССАГПЗ, до тех пор, пока Йемен не покинут его наиболее непримиримые противники – генерал А. М. аль-Ахмар и шейх С. аль-Ахмар. Йеменское информационное агентство САБА сообщило, что сам А. А. Салех намерен вернуться на родину после завершения курса медицинской реабилитации. В то же врем, по информации СМИ, США и Саудовская Аравия оказывают на президента давление с тем, чтобы он не возвращался в Йемен, т. к. это «может стать искрой», которая приведет к гражданской войне. В столице страны Сане и ряде других городов 12 августа прошли многотысячные демонстрации, участники которых требовали отставки А. А. Салеха. Одновременно в столице прошла манифестация сторонников президента.

Руководство египетских «братьев-мусульман» предостерегло правящий в стране Высший военный совет от вмешательства в процесс написания новой конституции Египта. Это заявление стало первым серьезным вызовом военным властям со стороны исламистов после свержения в феврале с. г. режима президента Х. Мубарака.

12 августа полиция разогнала акцию протеста на каирской площади ат-Тахрир, участники которой требовали отставки военного режима и создания в Египте «гражданского государства».

Власти АРЕ 14 августа начали операцию «Орел» по зачистке Синайского полуострова от бандитских и террористических группировок. Для участия в операции на Синай с согласия Израиля, что требуется по мирному договору 1979 г., переброшены свыше 1000 военнослужащих и бронетехника.

На прошедшей неделе министр внутренних дел Израиля Э. Ишай одобрил строительство 1600 единиц нового жилья в восточной части Иерусалима. Кроме того, в стадии подготовки находятся еще два проекта, предполагающие возведение 2625 единиц жилья в этой части города. Данные действия израильских властей вызвали протест у палестинцев и были осуждены Евросоюзом, Россией, США и рядом других стран, как препятствующие возобновлению палестино-израильских мирных переговоров. Со своей стороны, палестинское руководство 13 августа заявило о намерении вынести 20 сентября на рассмотрение Генеральной ассамблеи ООН вопрос о международном признании государства Палестина.

Тем временем в самом Израиле четвертую неделю продолжаются массовые выступления населения против социально-экономической политики правительства Б. Нетаниягу. 13 августа демонстрации протеста прошли в 13 городах страны. В них приняли участие до 70 тыс. человек, что значительно меньше, чем неделю назад (около 330 тыс. человек). Тем не менее, по данным проведенного социологического опроса, 88 проц респондентов заявили о своей поддержке требований демонстрантов.

Власти Бахрейна на минувшей неделе освободили из тюрем несколько десятков сторонников оппозиции, включая бывших депутатов парламента. Однако, по заявлению оппозиционеров, в заключении находятся еще сотни человек. Одновременно ведущая партия шиитской оппозиции – «Аль-Вифак» («Согласие») заявила о своем бойкоте запланированных на 24 сентября довыборах 18 депутатов парламента на вакантные места, освободившиеся после отставки в феврале с. г. парламентариев от шиитской партии. Руководство «Аль-Вифак» заявило, что нынешний парламент «не имеет более авторитета» и «народной легитимности».

10 августа в результате удара американского беспилотного летательного аппарата (БЛА) по территории Пакистана в провинции Северный Вазиристан было уничтожено сразу 25 человек - предполагаемых боевиков сети Хаккани. По данным независимого исследования, с 2004 г. в результате ударов БЛА США по пакистанской территории погибли 2922 человека, в т. ч. 775 мирных жителей, включая 168 детей. Официальные американские данные говорят о 2050 погибших, в т. ч. 50 мирных жителях. Всего по территории Пакистана БЛА США нанесли 291 удар.

Премьер-министр Пакистана Ю. Р. Гилани на встрече в Исламабаде с американским сенатором Дж. Маккейном заявил 13 августа, что его страна желает поддерживать отношения с США, в т. ч. в деле борьбы с террориз-мом, в энергетике, экономике и социальной сфере.

Президент Афганистана Х. Карзай 10 августа положил конец парламентскому кризису в стране, издав указ относительно итогов проходивших в 2010 г. выборов в нижнюю палату парламента. Согласно указу, «никакие суды в стране не имеют права оспаривать итоги выборов после вынесения вердикта афганской независимой избирательной комиссией». Это означает, что решение Спецтрибунала, расследовавшего итоги парламентских выборов, не имеет решающей силы.

Отряд боевиков атаковал 14 августа правительственное учреждение в провинции Парван в центральной части Афганистана, погибли до 20 человек.

Турецкий суд издал 8 августа постановления, обязывающие арестовать семерых генералов и адмиралов, которых обвиняют в антиправительственной деятельности. Среди арестованных - командующий учебным корпусом турецкой армии генерал Н. Ташделер и начальник военной разведки генерал И. Пекин. Санкции на арест являются продолжением противостояния между правительством Р. Т. Эрдогана и военными.

Приложение

О некоторых особенностях внешней политики Бахрейна

Внешнеполитическая деятельность руководства Королевства Бахрейн в значительной степени определяется местоположением страны в зоне Персидского залива, для которой характерна хронически напряженная военно-политическая ситуация. Кроме того, Бахрейн находится в непосредственной близости от двух ведущих и соперничающих между собой государств региона – Королевства Саудовской Аравии (КСА) и Исламской республики Иран (ИРИ), что оказывает прямое и сильное воздействие на внешнюю политику небольшого островного государства. Учитывают в Манаме и важные американские политические, экономические и военные интересы в зоне Залива.

Как известно, Бахрейн является одним из главных региональных цен-тров финансовой деятельности и торговли, что обусловливает заинтересованность правительства страны в стабилизации обстановки в Персидском заливе и поддержании нормальных отношений с соседними государствами. Отметим и прямую связь внешней политики с внутриполитической обстановкой в королевстве, которая в последние месяцы обострилась, вынудив правящий режим обратиться за помощью к аравийским монархиям, в первую очередь КСА. Последние события в Бахрейне также привлеки к этой стране широкое международное внимание.

Традиционно приоритетное значение в своей внешней политике Бахрейн придает развитию многоплановых отношений с аравийскими монархиями – Катаром, Кувейтом, ОАЭ, Оманом, КСА, вместе с которыми королевство входит в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Причем наиболее тесные отношения установились с Саудовской Аравией. Эр-Рияд оказывает Манаме значительную экономическую помощь, в т. ч. поставками нефти, что обеспечивает работу местного нефтеперерабатывающего завода (нефть Бахрейн получает также из Кувейта). Начиная с 1991 г., КСА ежегодно предоставляет Бахрейну финансовую помощь в размере 50 млн долларов. Две страны связывает мост длиной 25 км, введенный в строй в 1986 г. Особо значение имеет для бахрейнского правящего режима саудовская помощь в вопросах обеспечения безопасности. Еще в 1982 г. две страны подписали договор о сотрудничестве в этой сфере, на основании которого КСА неоднократно оказывало властям королевства содействие в борьбе с местной шиитской оппозиции. В последний раз это случилось в марте 2011 г., когда по просьбе бахрейнского правительства саудовцы ввели в страну свои войска (1000 чел.), что сыграло важную роль в подавлении масштабных выступлений оппозиционных сил. Кроме того, в Бахрейн направили свои войска ОАЭ (600 чел.) и Кувейт (катера ВМС).

Подчеркнем, что аравийские монархии не ограничились только военной помощью, но и выделили Бахрейну солидную финансовую помощь в размере 10 млрд долларов сроком на 10 лет для реализации различных социальных проектов. При этом Совет сотрудничества подтвердил «полную поддержку Бахрейну в области политики, экономики, безопасности и обороны», назвав сохранение стабильности и безопасности королевства «коллективной ответственностью» организации. Одновременно государства-члены ССАГПЗ выступили «против любого иностранного вмешательства в дела Бахрейна», подчеркнув, что рассматривают «подрыв безопасности и стабильности королевства как посягательство на безопасность и стабильность всех стран, входящих в ССАГПЗ». В целом Бахрейн занимает в ССАГПЗ периферийные позиции, следуя в основном в фарватере саудовской политики.

Но все же главным гарантом Бахрейна в деле защиты от внешней агрессии являются США. Этот выбор руководство страны сделало после войны в зоне Персидского залива в 1991 г, которая продемонстрировала военную несостоятельность государств ССАГПЗ, в т. ч. Саудовской Аравии, их неспособность противостоять сильному региональному противнику. Причем это положение сохраняется и по сей день. Со своей стороны, американцы имеют важные стратегические интересы в Бахрейне, разместили на его территории военные базы, включая штаб 5-го оперативного флота ВМС США. Вашингтон не намерен отказываться от своих бахрейнских баз. В 1991 г. две страны подписали соглашение по вопросам обороны и безопасности. Все эти обстоятельства в значительной степени определяют бахрейнско-американские отношения, сделав королевство одним из ведущих союзников США в зоне Персидского залива. Стороны также активно сотрудничают в политической и торгово-экономической сферах, в деле борьбы с терроризмом.

Недавние массовые антиправительственные выступления в Бахрейне вызвали серьезную обеспокоенность в Вашингтоне. Позиция США в данном вопросе в целом определяется опасением того, что возможное падение ныне правящего в королевстве режима и создание шиитского правительства приведут к усилению иранского влияния в стране и потере американских военных объектов. Высокопоставленные представители американской администрации поддерживают постоянные контакты с руководством Бахрейна, призывая его к политическому урегулированию ситуации, отказу от использования силы в отношении мирных демонстрантов, налаживанию национального диалога, проведению политических и экономических реформ. В июне Вашингтон посетил наследный принц Бахрейна С. бен Халифа, имевший встречу с президентом Б. Обамой. Одновременно представители госдепартамента США контактировали с лидерами местной оппозиции. Ряд шагов, предпринятых властями Бахрейна в отношении оппозиции, свидетельствуют о том, что в Манаме принимают во внимание советы Вашингтона. США не осудили ввод войск ССАГПЗ в Бахрейн для участия в подавлении акций протеста.

Отношения между Бахрейном и Ираном носят сложный, периодически напряженный характер. Особое значение здесь имеют территориальный и этноконфессиональный аспекты. Тегеран неоднократно выдвигал притязания на Бахрейн, а местная шиитская община на протяжении веков находилась под духовным и политическим воздействием со стороны Ирана. Поэтому власти Бахрейна опасаются установления тесных связей Ирана с местной шиитской оппозицией. В Манаме также обеспокоены наращиванием иранского военного потенциала и негативно относятся к возможному появлению у ИРИ ядерного оружия. Бахрейнское правительство заявило, что «Ближний Восток не может жить с Ираном, владеющим ядерным оружием». В то же время королевство не возражает против мирных аспектов атомной программы ИРИ.

В 2011 г. бахрейнско-иранские отношения вновь обострились, что напрямую связано с обострением внутриполитической ситуации в королев-стве. Правительство Бахрейна недвусмысленно намекало на то, что Иран мог поддерживать массовые антиправительственные выступления, вспыхнувшие в стране в феврале 2011 г., а в Тегеране жестко выступили против силового подавления выступлений бахрейнской оппозиции. Руководство ИРИ весьма чувствительно восприняло ввод войск ССАГПЗ в Бахрейн, назвав его «неприемлемым» шагом. В целом фактор иранской угрозы продолжает оказывать большое влияние на внутреннюю и внешнюю политику Бахрейна. В то же время правящие круги королевства стремятся строить свои отношения с Ираном исходя главным образом из собственных национальных интересов, поддерживая при этом общую позицию аравийских монархий и учитывая политику США в регионе.

Манама выступила с инициативой создания региональной организации, в рамках которой осуществлялось бы сотрудничество между всеми ближневосточными государствами, включая не только арабские, но также Израиль, Иран и Турцию, однако эта идея не получила своего развития.

Бахрейн, в отличие от КСА, Катара и ОАЭ, не проявляет особой активности в межарабских делах. Королевство выступает за реализацию арабской мирной инициативы 2002/2007 гг. по урегулирования арабо-израильского конфликта, рассматривая ее как «уникальную возможность для установления мира и стабильности в регионе». В 2009 г. бахрейнские власти, осудив израильскую военную операцию против боевиков движения ХАМАС в секторе Газа, ввели запрет на контакты с Израилем. Тем не менее, в случае необходимости такие контакты продолжают иметь место.

Бахрейнское руководство выступает за скорейшую стабилизацию обстановки в Ираке, сохранение единства и территориальной целостности этой страны.

Бахрейн признал оппозиционный режиму М. Каддафи Переходный национальный совет Ливии, но не принимает участия в военной операции НАТО в этой стране.

В Манаме поддержали общую позицию ССАГПЗ по ситуации в Сирии, осудив вооруженное насилие сирийских властей в отношении гражданского населения. Наряду с КСА и Кувейтом, Бахрейн на минувшей неделе отозвал своего посла из Дамаска.

В 2008 г. состоялся визит короля Бахрейна Х. Аль Халифы в Москву. Это был первый визит главы островного государства в Россию. В целом же отношения между нашими странами широкого развития не получили.

Институт изучения Ближнего Востока www.iimes.ru