История иранской ядерной программы полна лжи и обмана; поэтому любое соглашение должно сопровождаться инспекцией любого места в любое время * Президент должен представить доказательства, что иранцы изменили свое поведение * А если "достигнутое" Обамой соглашение проложит Ирану путь к ядерному оружию, то обязанность Конгресса отменить это соглашение

Недавно президент Барак Обама ратифицировал законопроект, позволяющий Конгрессу инспектировать поведение президента в отношении Ирана перед возможным соглашением, ожидаемым в конце июня. Законопроект препятствует президенту снять санкции с Ирана, пока Конгресс не проверит соглашение, и позволяет Конгрессу провести голосование по пунктам соглашения. Хоть Обама поддержал законопроект, но лишь потому что был вынужден. Учитывая широкую поддержку законопроекта в Сенате и палате представителей, у Обамы не оставалось выбора, кроме как признать, что законодательная ветвь власти будет участвовать в механизме контроля, который будет задействован при любом соглашении с Ираном, будет принимать решения отменять ли санкции, наложенные Конгрессом на Иран. Эти полномочия даны Конгрессу американской конституцией.

Сейчас, когда мы находимся на финишной прямой к соглашению, начинается самая трудная часть. США и Израиль понимают, что Иран продолжает стремиться к бомбе, хоть постоянно отрицает это. Оба государства хорошо понимают, что Тегеран последовательно действует для передачи накопленных им технологических знаний террористам. Поскольку невозможно полагаться на этот режим, то соглашение должно стать постоянным барьером перед попытками Ирана достичь ядерного оружия. Важно, чтобы Обама сосредоточился на этой идее, а если не сможет этого достичь, то должен покинуть стол переговоров.

Поэтому если в конечном итоге Обама представит соглашение, прокладывающее путь к обзаведению Ираном ядерным оружием, обязанностью Конгресса будет ликвидировать соглашение. Никто не может сравниться с Ираном в предоставлении поддержки террору, как на Ближнем Востоке, так и во всем мире. Его вмешательствп заметно повсюду, в любом конфликте, в котором есть существенная угроза миру. Так, например, известно, что Иран оказывает влияние на положение в Сирии, на усиление аль-Каиды, на продолжение конфликта в Ираке. Хаос в Йемене, где Иран также замешан, может привести к вспышке в регионе. Кроме того, Иран замешан в торговле российским оружием.

Если этот террористический режим заполучит ядерное оружие, которое он сможет направить против нас и наших союзников, то Израиль и США будут вынуждены противостоять этой угрозе безопасности. В этом сценарии возникнет ядерная гонка вооружений, которая, в сущности, проложит дорогу к региональной войне, которая повлияет на весь мир.

Беспокоит, что две группы переговорщиков - американцы и иранцы - представили абсолютно разные версии договоренностей, достигнутых в апреле в Лозанне. Иран заявляет, что никогда не признает жесткое толкование договоренностей, представленное американской стороной. Также не ясно, как эти договоренности, если станут соглашением, воспрепятствуют Ирану достичь ядерное оружие.

Будут ли сняты санкции до того, как Иран предоставит доказательства, что держит слово? Как и по какому временному графику будут возвращены санкции, если Иран нарушит соглашение? Как можно удостовериться, что Иран чистосердечно ведет переговоры, учитывая то, что на протяжении десятилетий Иран лгал миру и все еще не представил отчет о своих попытках достичь ядерные технологии? Кто может гарантировать, что Иран в самом деле изменился?

Что общего между мирным атомом и объектом в Пордо?

Я составил 8 принципов, если будем действовать в соответствии с ними, то сможем получить правильные ответы и достичь стабильное соглашение.

1. Надо воспрепятствовать Ирану обогащать иран сверх требуемого для задействования одного реактора для мирных целей. Надо позволить Ирану доступ к ядерной энергии для мирных целей, но нельзя, чтобы инфраструктура обеспечивала больше одного реактора.

2. Иран должен закрыть все секретные объекты, созданные и укрепленные им, о которых он не отчитался. Иран обязан предоставить полный отчет о поытках продвинуться к ядерному оружию. История иранской ядерной программы полна обманов. Нет ничего общего между мирным атомом и объектом в Пордо. Иран должен передать Западу полный отчет обо всех центрифугах и вскрыть все объекты по разработке и хранению оружия.

3. Иран должен позволить инспекцию любого объекта - военного или гражданского - в любое время. Нельзя позволять Ирану налагать вето на визиты инспекторов. Также Иран должен позволить независимым инспекторам проверять, как он выполняет соглашение, и позволить им предоставлять отчеты без ограничений.

4. Все действия, в рамках которых будут отменяться санкции и размораживаться счета, должны проводиться поэтапно. Также перед совершением этих действий МАГАТЭ (международное агентство по ядерной энергии) должно убедиться, что Иран полностью выполнил свою часть и что на протяжении времени выполняет принятые им обязательства. Нельзя позволить Ирану наложить руку на десятки миллиардов долларов, которые заморожены на счетах на Западе, до того, как Иран не выполнил свою часть соглашения.

5. Стороны должны прийти к согласию в отношении механизма, который позволит немедленное возвращение санкций, если Иран нарушит соглашение. Режим санкций строился годами и благодаря ему Иран согласился вернуться к столу переговоров.

6. Нельзя позволять Ирану проводить исследования и разработки, включающие усовершенствованные центрифуги. Если Иран наберется опыта в этой области, то получит потенциал быстрого продвижения к бомбе.

7. Надо вывезти с территории Ирана весь обогащенный уран. Иран не нуждается в таких больших запасах обогащенного урана на уровне 3%. Также у него вообще нет необходимости в обогащенном уране на уровне 20%. Надо позволить ему содержать небольшое количество трехпроцентного урана, который будет частью программы мирного атома.

8. До того, как будет снято хотя бы одно ограничение с иранской ядерной программы, президент должен представить доказательства того, что Иран изменил свое поведение в регионе и больше не подходит под определение государства, поддерживающего террор.

Эти принципы, в сущности, отражают то, что было позицией Обамы в начале переговоров. Видно, что он резко отклонился от своего маршрута. Если будем придерживаться этих принципов, то сможем гарантировать, что Иран не достигнет ядерное оружие и не сможет распространять ядерные технологии фанатичных исламским группам.

Эти принципы защитят нас и наших союзников. Если примем их, то Америка вновь сможет демонстрировать свое лидерство на Ближнем Востоке и расвеять опасения союзников в регионе. Любое соглашение, не придерживающееся этих принципов, провалится и последствия будут тяжелыми для безопасности всего мира.

29.05.15

(Ожидается, что сенатор Линдзи Грехем выставит свою кандидатуру на пост президента от Республиканской партии)

Перевел Яков Халфин