Законопроект о вознаграждении для служащих в армии с согласия юр.советника возвращается в межминистерскую комиссию по законодательству после того, как был смягчен, но министерство юстиции вновь противится, что приводит к тому, что и Ципи Ливни, возглавляющая министерство, также противится законопроекту. На этот раз она хотя бы не подала апелляцию. И почему за ущерб, нанесенный депутатом Ахмедом Тиби, должны платить налогоплательщики?

Межминистерская комиссия по законодательству повторно транслировала на этой неделе фильм "Министерство юстиции отказывается вознаграждать солдат ЦАХАЛя, но министры все же принимают это решение". Почему повторная трансляция? Потому что мы уже видели точно такой же сюжет в той же комиссии и даже в тот же день недели. Если кто-то не помнит, речь идет о законопроекте о льготах для жертвующих ради государства Израиль службой в армии или альтернативной службой. Законопроект предоставляет различные льготы, включая предпочтение при приеме на работу, выделение земельных участков для строительства жилья, предоставление места в студенческом общежитии.

Законопроект инициировал председатель коалиции Ярив Левин (Ликуд) и он был поддержан межминистерской комиссией по законодательству еще 4 месяца назад. Но глава комиссии - министр юстиции Ципи Ливни (Тнуа) - была этим недовольна. Получив заключение юр.советника правительства Йегуды Вайнштейна, утверждавшего, что законопроект "неконституционен" и нарушает принцип равенства, она подала апелляцию и предотвратила продвижение законопроекта. После нескольких дней публичных дискуссий в СМИ между Левиным и Ливни они реш и ли, что Левин выдвинет согласованный с юр.советником Кнессета смягченный вариант законопроекта.

Так и случилось. Был подан новый законопроект, из которого был изъят пункт, дающий предпочтение при приеме на работу в общественном секторе. Также было решено, что предпочтение в предоставлении услуг в общественном секторе будет предоставляться только солдатам в форме.

На этой неделе смягченный законопроект вернулся в межминистерскую комиссию по законодательству, но там министров ждал сюрприз в виде сопротивления министерства юстиции. Позицию министерства представила адвокат Орит Корен, сказавшая, что нет спора о важности службы в армии и желания вознаградить тех, кто пожертвовал ради страны, а также отметила, что законопроект "не вытаскивает ни одной агоры из гос.казны, но занимается льготами, касающимися распределяния ограниченных ресурсов" (имеются в виду земельные участки). По словам Корен, "самым лучшим будет, если отслужившие в армии будут получать денежные льготы из казны. Нынешняя редакция законопроекта создает неравенство между различными секторами населения".

Свое заключение она высказала только после того, как сделала особенно длинный обзор злоключений этого законопроекта. Это вывело из себя министра по делам пенсионеров Ури Орбаха (Байт йегуди), рассердившегося, что она изначально не сказала, что "вокруг закона будет драка". Его товарищ по фракции министр строительства Ури Ариэль продолжил в боевом юмористическом духе: "У нас говорят: или ты хочешь решить это с помощью шеш-беш, или можно затеять драку".

Министр Ливни вернула обоих к обсуждению законопроекта, заявив, что, по ее мнению, и в новой версии пункт о земельных участках вызывает вопросительные знаки у министерства юстиции и у юр.советника. "Тут есть коррекция для тех, кто служил в армии", - вмешалась министр культуры и спорта Лимор Ливнат (Ликуд). - "Ведь служившие в армии отстают от тех, кто не служили - эти 3 года они не могли учиться, работать, накапливать сбережения. Поэтому мы хотим дать что-либо служившим в армии. Надо поощрять жертвующих ради страны".

Министр Ариэль спросил представителей министерства юстиции есть ли у тех альтернативное предложение вместо того, которому они противятся. "Есть закон о демобилизованных солдатах", - ответила представительница министерства юстиции", - и оставила присутствующих с разинутым ртом. "Ну, в самом деле", - первым отреагировал Ариэль, - "это очень ограниченный закон".

Ливни присоединилась к задающим вопросы и спросила будет ли приемлемым для министерства юстиции, если отслужившим в армии или прошедшим альтернативную службу будут выдаваться денежные пособия. Ответом было, что уже есть выходное пособие для демобилизованных солдат ("маанак шихрур"). "Я имею ввиду, что вместо земельных участков они получат дополнительную сумму из гос.казны, помимо выходного пособия", - повторила Ливни. Представители министерства юстиции ответили, что они не отвечают за бюджет, это прерогатива министерства финансов.

"Люди идут в армию, потом многие из них десятки лет служат в качестве резервистов, а им говорят, что если дать что-либо, то будет считаться, что они получают предпочтение по сравнению с увильнувшими от службы", - в гневе сказал Ариэль. - "Может, вместо того, чтобы поощрять увиливающих, поощрим тех, кто служит?"

На этом этапе Ливни заявила, что она решительно противится законопроекту: "Он смягчен недостаточно", - прояснила она. - "При всем уважении к министру строительства, сейчас нет альтернативного законопроекта, который поощрял бы службу в армии, потому что министерство юстиции не подает законопроекты, связанные с бюджетом. Я предлагаю, чтобы если правительство хочет вознаградить служащих в армии, то пусть сделает это без ущерба для конституционных ценностей и не нарушая равенства. Правительство должно принять закон о денежных подарках служащим в армии".

На этапе голосования Ливни осталась почти в одиночестве (кроме министра науки и технологии Якова Пери (Еш атид), оставившего записку в секретариате комиссии, что и он против. Министры Ариэль, Орбах, Аронович, Саар, Эрдан, Ливнат и Лапид поддержали законопроект. На этот раз Ливни воздержалась от подачи апелляции.

За счет общественности

Каково наказание депутата, испортившего оборудование в парламенте на сумму в 21 тыс.шекелей? Выясняется, что почти никакое. В июле Кнессет утвердил в первом чтении законопроект о незаконно занятых бедуинами землях в Негеве. Законопроект, разрабатывавшийся без согласия арабских депутатов (хоть их пытались привлечь к разработке), вызвал их грубую и грязную реакцию во время обсуждения в парламенте. Они одним за другим поднимались на трибуну и ругали законопроект, обещали, что будут противиться его реализации. Часть из них разорвали текст законопроекта, стоя на трибуне.

Всех превзошел Ахмед Тиби, который не только разовал текст, но и вылил на него стакан воды. Разлившаяся вода повредила микрофоны и усилители на трибуне - ущерб составил 21 тыс. шекелей. Председателем Кнессета Юлием Эдельштейном была подана жалоба в комиссию Кнессета по этике против депутата Тиби и комиссия решила, что Тиби в течение недели не сможет возглавлять пленарные заседания в качестве зам.председателя Кнессета.

Увидев такое легкое наказание, представители Юридического форума за Эрец Исраэль обратились к председателю Кнессета и попросили хотя бы наложить на Тиби платеж за порчу оборудования. Недавно поступил ответ из канцелярии председателя Кнессета, который был отрицательным. "Мы хотим отметить, что возложить на депутата Тиби оплату ущерба можно путем иска Кнессета против него", - говорилось там. - "Но учитывая, что его действия предназначались только для политической провокации (хоть они и резко выходят за рамки правил поведения в Кнессете) и ясно, что не было цели нанести ущерб, а также учитывая, что Кнессет никогда не подавал иск против депутатов вследствие ущерба, причиненного вследствие их деятельности в Кнессете, председатель полагает, что в данном случае можно ограничиться наказанием, возложенным комиссией по этике".

Было бы интересно проверить, как отреагировали бы СМИ и различные организации, если бы правый депутат нанес ущерб имуществу или депутату Тиби. Похоже, что тишина и инертность неожиданно улетучились бы.

("Макор ришон" 1.11.13)

Перевел Борух Фридман
МАОФ