Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Йемене и Сирии. Президент Йемена А. А. Салех 30 апреля отказался поставить свою подпись под соглашением о порядке передачи власти в стране. В Сирии правительственные войска проводят масштабную операцию по усмирению противников режима в г. Деръа на юге страны. На прошедшей неделе протестные выступления населения имели место в Йемене, Сирии, Мавритании, Египте, Ираке, Омане и Саудовской Аравии.

А. А. Салех 30 апреля заявил, что как президент Йемена он не станет подписывать соглашение о порядке передачи власти в стране, но может поставить под ним свою подпись в качестве лидера правящей в Йемене партии Всеобщий народный конгресс (ВНК), что не предусмотрено в тексте документа. Ранее А. А. Салех и руководство ВНК заявляли о своем согласии с документом, разработанным аравийскими монархиями. В свою очередь блок оппозиционных партий, поддержавших соглашение, обвинил президента в срыве договоренностей и намерен усилить акции протеста против А. А. Салеха. Что касается радикального молодежного крыла оппозиции, то оно из-начально отвергло условия передачи власти, предложенные ССАГПЗ, настаивая не только на незамедлительном уходе А. А. Салеха в отставку, но и на предании его суду.

На всем протяжении минувшей неделе в столице Йемена Сане и других городах страны не прекращались многотысячные демонстрации, участники которых выражали свое несогласие с аравийской инициативой и требовали немедленной отставки А. А. Салеха. В ходе столкновений демонстрантов с полицией и войсками имелись многочисленные человеческие жертвы.

1 мая состоялось совещание министров иностранных дел стран-членов ССАГПЗ, обсудивших ситуацию в Йемене. Принято решение направить в Сану генерального секретаря организации для урегулирования вопросов, препятствующих подписанию соглашения о передаче власти в Йемене.

На прошедшей неделе власти Сирии приступили к масштабным действиям по подавлению выступлений противников режима. Прежде всего, это относится к южному г. Деръа. В город были введены дополнительные военные силы, в т. ч. танки. Официальные сирийские СМИ заявили, что операция в Деръа проводится с целью «пресечения деятельности террористических группировок, дестабилизирующих ситуацию». 30 апреля военные взяли штурмом мечеть Омари, которая была главным опорным пунктом мятежников в городе. В ходе столкновений с войсками и полицией в Деръа имеются десятки убитых и раненых. Меры по восстановлению порядка были приняты также в Хомсе, пригороде Дамаска Дума и в ряде других мест. Арестованы сотни активистов оппозиционных организаций и групп. Введены дополнительные меры по охране границы с Иорданией, Ливаном и Ираком, откуда, по информации сирийских правительственных источников, экстремистские силы получают оружие, средства связи и деньги. Сотни сирийцев, опасаясь усиления насилия в стране, стали беженцами в Иордании, Турции и Ливане.

Тем не менее, антиправительственные выступления в Сирии продолжаются. Так, только 29 апреля демонстрации и другие акции протеста прошли в Дамаске и его пригородах, Хомсе, Камышли, Дейр-эз-Зоре, Ракке, Баниясе, Латакии и других городах. В ходе столкновений между де-монстрантами и силами безопасности с обеих сторон имеются многочисленные убитые и раненые. О своей поддержке выступлений протеста заявило руководство сирийских «Братьев-мусульман», которые фактически признали, что являются одной из сил, управляющих происходящими в стране антирежимными выступлениями. Сообщается, что несколько сотен человек вышли из рядов правящей в САР партии Баас, однако партийное руководство это отрицает. 1 мая оппозиция объявила о проведении в стране новых массовых акций протеста.

30 апреля премьер-министр Сирии А. Сафар объявил, что правительство намерено составить детальный план реформ в политической, правовой, экономической и административной сферах.

Действия сирийских властей по подавлению антиправительственных выступлений вызвали резкое осуждение на Западе. Президент США Б. Обама 29 апреля ввел санкции в отношении ряда сирийских чиновников и госструктур, которые обвиняются в нарушении прав человека. Страны Евросоюза 30 апреля достигли предварительной договоренности о введении эмбарго на военные поставки в САР, замораживании активов некоторых сирийских официальных лиц и запрещении им въезда в страны ЕС, прекращении помощи Сирии. В то же время Совет Безопасности ООН 27 ап-реля не смог принять инициированное странами Запада заявление с осуждением действий властей САР. Против этого выступили Россия, Китай и Ливан. Премьер-министр Турции Р. Т. Эрдоган выразил «беспокойство, опасение и тревогу» в связи с событиями в Сирии, а Совет национальной безопасности Турции призвал руководство САР к скорейшему проведению объявленных ранее реформ.

В Ливии на минувшей неделе авиация стран НАТО усилила бомбардировки района Триполи, включая резиденции М. Каддафи. 26 апреля министры обороны США и Великобритании Р. Гейтс и Л. Фокс заявили, что бункер Каддафи является «законной мишенью» для авиационных ударов. В итоге в ночь на 1 мая в результате авианалета погиб младший сын и три внука ливийского лидера. После этого в Триполи были совершены нападения на диппредставительства Великобритании, Италии и США. Великобритания объявила о высылке ливийского после из страны. Из Ливии отозваны иностранные сотрудники миссии ООН.

30 апреля страны НАТО и ливийская оппозиция отвергли предложение М. Каддафи о прекращении огня и начале переговоров. При этом западные союзники сообщили, что авиационные удары продолжатся до тех пор, пока ливийским гражданским лицам угрожает опасность. Что касается оппозиционеров, то они традиционно выразили недоверие М. Каддафи и заявили, что время для компромиссов прошло.

Президент США Б. Обама 26 апреля сообщил, что противники М. Каддафи могут рассчитывать на американскую финансовую помощь в размере 25 млн долларов. Кроме того, американские компании получили право закупать нефть у ливийской оппозиции. Тем не менее, США пока не идут на признание оппозиционного Национального переходного совета в качестве законной власти в Ливии. В ответ на решение Рима об активизации итальянского участия в боевых действиях против войск М. Каддафи, последний 30 апреля заявил о том, что Ливия находится в состоянии войны с Италией.

Основные военные события на минувшей неделе происходили на западе Ливии. Продолжаются бои в г. Мисурата. В районе Западных гор юго-западнее Триполи правительственные силы с переменным успехом вели бои против отрядов берберских повстанцев. Войска, верные М. Каддафи пытались отбросить повстанцев от границы с Тунисом, в результате 28 апреля бои на короткое время переместились на территорию соседнего государства. Авиация НАТО оказывала поддержку берберским отрядам.

В Египте «Братья-мусульмане» 30 апреля заявили о создании политической Партии свободы и справедливости (ПСС), которая формально будет независима от движения, однако ее действия будут координироваться исламистами. Учитывая действующий в стране запрет на создание партий на религиозной основе, ПСС, как было заявлено, будет носить гражданский, а не теократический характер, и наладит сотрудничество с другими светскими партиями. На предстоящих в октябре парламентских выборах исламисты рассчитывают завоевать 45-50 проц мест в Народном собрании (по данным недавнего опроса, 31 проц египтян поддерживают исламских фундаментали-стов, а 62 проц респондентов выступили за то, чтобы египетское законодательство было построено в строгом соответствии с положениями Корана).

26 апреля в Каире провели демонстрацию сторонники бывшего президента АРЕ Х. Мубарака, требовавшие снятия с него всех обвинений.

27 апреля на Синайском полуострове в результате теракта вновь выведен из строя трубопровод, по которому газ подается в Израиль и Иорданию.

Премьер-министр Египта И. Шараф посетил на минувшей неделе Саудовскую Аравию, Кувейт и Катар. Находясь в Кувейте, он заявил, что намечающаяся нормализация египетско-иранских отношений не произойдет в ущерб безопасности аравийских монархий.

27 апреля два ведущих палестинских движения ФАТХ и ХАМАС парафировали в Каире документ, предусматривающий избрание председателя Палестинской национальной администрации, проведение выборов в Палестинское законодательное собрание (парламент) и формирование переходного правительства. Соглашение было достигнуто при посредничестве Египта. Ожидается, что текст документа будет официально подписан в Каире 4 мая. Кроме того, достигнута предварительная договоренность об объединении силовых структур ФАТХа и ХАМАСа в Высший комитет по безопасности, а также реформировании ООП и освобождении всех политических заключенных. Переходное «правительство независимых» займется подготовкой избрания главы ПНА и парламентских выборов. Предполагается, что они последовательно пройдут через восемь месяцев после подписания соглашения, а ЛАГ будет контролировать ход процесса примирения. По заявлению главы ПНА М. Аббаса, переходное правительство займется сугубо внутренними проблемами и не будет вмешиваться в политическое урегулирование с Израилем. Россия и Сирия позитивно оценили межпалестинские договоренности. США заявили о поддержке палестинского примирения, но подчеркнули, что продолжают считать ХАМАС «террористической организацией, деятельность которой направлена против мирного населения». В Вашингтоне требуют от будущего палестинского правительства признать все подписанные ранее палестино-израильские договоренности и «признать право Израиля на существование». В Израиле негативно оценили межпалестинские договоренности. Премьер-министр страны Б. Нетаньяху заявил, что ПНА «должна выбрать или мир с Израилем, или мир С ХАМАСом». Израиль также приостановил перечисление ПНА налоговых и таможенных платежей, считая, что эти деньги могут попасть в распоряжение ХАМАСа.

Руководство ХАМАСа 30 апреля опровергло сообщения СМИ о том, что оно решило покинуть Сирию и перебраться в Катар. Египет сообщил, что в ближайшее время откроет на постоянной основе пограничный переход в сектор Газа.

Президент США Б. Обама 28 апреля объявил о назначении генерала Дж. Аллена новым командующим войсками США и НАТО в Афганистане, а новым послом СШа в Кабуле станет Р. Крокер, ранее возглавлявший американские диппредставительства в Пакистане и Ираке.

30 апреля движение «Талибан» объявило о начале 1 мая традиционного весеннего наступления в Афганистане, в ходе которого боевики намерены совершать нападения, на объекты, силы и представителей кабульских властей и войска западной коалиции.

В Иране в последнее время обострились отношения между верховным руководителем страны А. Хаменеи и президентом ИРИ М. Ахмадинежадом. Эксперты связывают это с попыткой М. Ахмадинежада установить свой контроль над министерством разведки и разногласиями по ряду кадровых вопросов. С 22 апреля президент перестал появляться на публике, пропустил два заседания правительства и отменил запланированный визит в Кум. Однако 1 мая М. Ахмадинежад вновь появился на заседании кабинета министров.

В Южном Судане опубликован проект конституции страны, в котором спорная с Севером Судана территория Абьей включена в состав нового государства. В этой связи президент Судана О. аль-Башир заявил, что Хартум не признает в июле с. г. независимость Южного Судана, если его власти будут претендовать на Абьей. Между тем в столкновениях между войсками Южного Судана и повстанцами только на минувшей неделе погибли 266 человек, а всего с начала текущего года число жертв вооруженных столкновений на Юге превысило 1000 человек.

В марокканском городе Марракеш 28 апреля был совершен крупный теракт, в результате которого погибли 16 и получили ранения свыше 20 человек. Среди жертв теракта имеются иностранцы.

Приложение

О некоторых особенностях военной политики Пакистана

Неуклонное наращивание военной мощи страны является одним из главных направлении политики пакистанского государства. Этот курс реализуется, несмотря на перманентно испытываемые страной значительные финансовые и экономические трудности. Усиление военного потенциала в Исламабаде объясняют необходимостью «противостояния военным амбициям Индии» и силового противодействия угрозе со стороны вооруженных экстремистских группировок и террористов.

В условиях значительного индийского преимущества в экономической и научно-технической сферах, превосходства индийского военного потенциала над пакистанским в Исламабаде придерживаются курса на «минимальное оборонительное сдерживание» с Индией в области обычных и не конвенциональных вооружений. Причем пакистанские военные аналитики считают, что в условиях наличия у обеих стран ядерного оружия, возможная война между ними, вероятнее всего, будет иметь «ограниченный размах по времени и пространству». Пакистан обеспокоен расширением в последнее время военно-технических связей между Индией и США, считая, что это может привести к нарушению «стратегического баланса» в регионе.

И хотя потенциальный конфликт с Индией считается «доминантой» в пакистанском военном мышлении и практике, однако в последние годы военно-политическому руководству страны все большее внимание приходится уделять решению проблем обеспечения внутренней безопасности, противоборству с активно действующими радикальными исламистами и «войне с террором», развернувшейся на северо-западе Пакистана в т. н. «зоне племен», прилегающей к границе с Афганистаном.

Повышение тактических и технических возможностей армии в борьбе с терроризмом и при действиях в конфликтах низкой интенсивности остается одним из приоритетов в развитии пакистанских сухопутных войск. Для противодействия боевикам движения «Талибан» и «Аль-Каиды», находящимся на пакистанской территории или проникающими из Афганистана, в северо-западных районах страны создана крупная группировка сухопутных войск, поддерживаемая специально выделенными силами ВВС. В составе сухопутных войск созданы Специальные оперативные силы, предназначенные для ведения антитеррористических операций. Принимаются меры по повышению мобильности частей и подразделений, прежде всего их аэромобильности, расширяется арсенал вооружения, средств ведения разведки и связи, а также улучшается качество подготовки спецподразделений.

В борьбе с терроризмом Пакистан активно сотрудничает с США. Вашингтон оказывает Исламабаду значительную военно-техническую и финансовую помощь с целью повысить возможности пакистанской армии в деле противодействия боевикам и террористам. В то же время американцы считают, что пакистанское политическое и военное руководство не проявляет должной настойчивости в борьбе с талибами и «Аль-Каидой», которые используют территорию Пакистана в качестве своей опорной базы для действий в Афганистане. Более того, Соединенные Штаты обвиняют пакистанскую разведку в оказании помощи талибам, что пакистанцы категорически отрицают. Вашингтон неоднократно просил у Исламабада разрешение на проведение американскими военными спецопераций против боевиков на пакистанской территории, но пакистанцы в категорической форме заявляют о неприемлемости иностранного военного присутствия в стране. В то же время США постоянно используют свои беспилотные летательные аппараты для нанесения ударов по боевикам, находящимся в приграничных с Афганистаном районах Пакистана, причем зачастую жертвами их действий становятся мирные жители. Официально Исламабад заявляет протесты против действий американских беспилотников, но некоторые пакистанские военные считают их удары эффективными.

Повышенное внимание борьбе с терроризмом и обеспечению внутренней безопасности отнюдь не означает, что в Исламабаде ослабили внимание вопросам противостояния с Индией. И здесь особую роль пакистанское руководство отводит совершенствованию национального ядерного потенциала, качественному и количественному развитию ядерного оружия и средств его доставки, расширению инфраструктуры атомной отрасли. В общем плане это предполагает необходимость «обеспечения минимального ядерного сдерживания и гарантирования баланса сил» в регионе, создание условий для того, чтобы «любое ядерное нападение на Пакистан и его вооруженные силы привело к адекватному ядерному возмездию, способному нанести агрессору невосполнимый урон». Кроме того, ядерное оружие считается средством, позволяющим сократить превосходство Индии в обычных силах. По утверждению пакистанского аналитика генерала С. Лоди, в случае возникновения опасной ситуации, когда индийское «наступление с применением обычных средств будет угрожать прорвать нашу оборону, или уже осуществит прорыв, который невозможно будет ликвидировать обычными мерами, находящимися в нашем распоряжении, у правительства не останется иной возможности, кроме применения нашего ядерного оружия для стабилизации положения».

Ракетно-ядерный потенциал Пакистана находится в распоряжении Командования стратегических сил (КСС), которое организационно входит в состав сухопутных войск. На вооружении КСС имеются оперативно-тактические ракеты «Гхазнави» («Хатф-3») и «Шахин-1» («Хатф-4»), а также баллистическая ракета средней дальности (БРСД) «Гхаури» («Хатф-5»). Вскоре может поступить на вооружение БРСД «Шахин-2» («Хатф-6») (дальность пуска до 2050 км), что практически покрывает всю территорию Индии. Пакистан также разрабатывает два типа крылатых ракет (КР), которые, как сообщается, могут нести ядерное оружие. Это КР «Бабур» («Хатф-7») и КР воздушного базирования «Ра’ад» («Хатф-8»). Обе имеют дальность пуска до 320 км. В стадии испытания находится и тактическая ракета «Хатаф-9», способная нести ядерный заряд. Не исключено, что в качестве носителей ядерного оружия может быть использована часть тактических истребителей F-16. В настоящее время, оценочно, Пакистан имеет от 70 до 90 ядерных боеприпасов, мощностью от 5 до 10 килотонн. Считается, что в мирное время национальные ядерные силы развернуты лишь частично, а их полное развертывание предполагается только в военное время, что связно с высокими расходами на поддержание ядерных сил в боевой готовности.

Большое внимание военно-политическое руководство Пакистана уделяет и усилению неядерного военного потенциала, повышению боеспособности и улучшению технической оснащенности сухопутных войск, ВВС и ВМС. Это делается, прежде всего, для выравнивания постоянно увеличивающегося дисбаланса с Индией по обычным силам и вооружениям. Принимаются меры по развитию национального ВПК. В то же время собственная военная промышленность, несмотря на прилагаемые в Исламабаде усилия, не в состоянии в полной мере удовлетворить потребности армии в вооружении и военной технике, особенно их высокотехнологичными образцами. Ограничены и научно-технические возможности страны. Поэтому основной упор сделан на приобретение новейшего вооружения за рубежом, главным образом для ВВС и ВМС. Основными партнерами Пакистана в сфере ВТС являются Китай и США.

Сухопутные войска обучаются действиям как в условиях применения обычных вооружений, так и оружия массового уничтожения. Большое внимание уделяется повышению их огневой мощи, совершенствованию управления войсками на всех уровнях, улучшению организационно-штатной структуры соединений и частей. Реализуется программа создания танка «Аль-Халид» собственной конструкции. Разрабатывается новый танк «Аль-Халид-2». Начало его поступления в войска намечено на 2012 г. Производится модернизация боевых машин, состоящих на вооружении.

Реализуется программа технического перевооружения ВВС. В 2007 г. в стране начата сборка многоцелевых истребителей JF-17 (FC-1) совместной китайско-пакистанской разработки. Всего намечается выпустить до 250 самолетов (ежегодно по 20-25 машин), которые составят основу боевой авиации. Для реализации программы сборки самолетов JF-17 Китай предоставил Пакистану льготный кредит. Пакистанцы также предполагают закупить в КНР 36 новейших истребителей J-10 (FC-20) и четыре самолета ДРЛО и управления. В США планируется приобрести 18 истребителей F-16C/D Блок 50/52 и модернизировать состоящие на вооружении самолеты этого типа. В Швеции закуплены четыре самолета РЭБ «Эриай». В Украине намечалось приобрести четыре самолета-заправщика Ил-78.

Большое внимание уделяется укреплению национальных ВМС. В Китае к 2013 г. должны быть построены четыре фрегата типа F-22. Первый из них уже вошел в строй. Возможно приобретение в КНР еще четырех кораблей этого класса. В Германии намечено закупить три подводные лодки Типа 214. Ожидается получение из США фрегатов типа «Оливер Х. Перри» (до восьми единиц) из наличия американских ВМС.

Институт изучения Ближнего Востока www.iimes.ru