Если адвокат, представляющий интересы истцов против государства, с одной стороны, и адвокат, представляющий государство, с другой стороны, оба работают на тайную Семейку с определенной повесткой дня – что сделает судья? В некоторых случаях и судья относится к той же тайной Семейке. Нет, это не сюжет из фильма о мафии. Десятки представителей израильской судебной системы, часть из них – очень высокопоставленные, являются выпускниками программы подготовки Нового израильского фонда (НИФ, точнее Фонда нового Израиля), финансировавшего их обучение на 2-ю академическую степень в США в обмен на будущее обслуживание его целей. На протяжении лет они действуют рука об руку – с обеих сторон судебного барьера – на благо пропалестинской повестки дня Фонда. В кампусах Нового фонда их любовно называют "семья Фонда"

Перед последними выборами в Кнессет решила Центральная избирательная комиссия дисквалифицировать арабские националистические списки БАЛЯД и РААМ-ТААЛ в соответствии с законом, запрещающим спискам, отрицающим еврейский характер государства Израиль, участвовать в выборах. Центр Адалла, дочерняя организация Фонда нового Израиля (New Israel's Found), который рекламирует себя на Новый израильский фонд, подал апелляцию против решения с помощью адвоката Хасана Джабарина, выпускника юридической программы Фонда. Параллельно публиковал Фонд огромные объявления против дисквалификации от имени "организаций семьи Фонда". Во главе подписантов – Ассоциация за гражданские права.

Кто представлял государство в той апелляции? Ответственная за БАГАЦы в гос.прокуратуре (прим.перев. – существует отдел БАГАЦев при гос.прокуратуре и министерстве юстиции, который представляет государство при исках в БАГАЦ) адв. Дана Брискман, в прошлом работница Ассоциации за гражданские права, также выпускница юридической программы того же Фонда. Еще до апелляции во время обсуждения в Центральной избирательной комиссии заявила Брискман членам комиссии, что их решение неприемлемо и что не надо дисквалифицировать эти списки. Во время обсуждения в БАГАЦе представляла Брискман юридического советника правительства и вновь представила ту же позицию – то есть поддержала апелляцию. У такой поддержки есть решающее значение при обсуждении в БАГАЦе; вот само государство, против решения которого направлена апелляция, согласно с тем, что говорится в апелляции. У БАГАЦа не было выбора – лишь принять иск и разрешить списки. В том числе список БАЛЯД, чей основатель и лидер не так давно был обвинен в шпионаже в пользу Хизбаллы.

Это была не первая встреча адвокатов Брискман и Джабарина, представителя государства и представителя Адаллы. Они оба выпускники хорошо задрапированной программы НИФ по подготовке адвокатов, которые будут заниматься, по их опредению, "правами человека". Программа оплачивает им обучение на 2-ю степень в США. Недавно на торжествах по случаю 25-летия программы сфотографировались Брискман и Джабарин с основателем Германом Шварцем. Логично, ведь они старые знакомцы: в течение 6 лет в 90-е годы работала Брискман в Ассоциации за гражданские права вместе с Джабарином. В исках, поданных Ассоциацией в 90-е годы, фигурируют их фамилии одна возле другой в качестве уполномоченных со стороны истцов. Например, в иске от 1994г. просит Ассоциация за гражданские права от имени студентов из Газы позволить им закончить обучение в Иудее и Самарии.

Вот юридический переворот Нового фонда в ореховой скорлупе: вначале они подписывались рядом. Сейчас адв. Джабарин продолжает подписывать иски в БАГАЦ против государства, а фамилия Брискман фигурирует нескольками строчками ниже как представляющей государство. "Семья Фонда" со стороны истцов, "Семья Фонда" со стороны ответчиков.

Какую сторону Вы представляете, г-жа адвокат?

Брискман представляла государство еще по многим искам со стороны организаций "Семьи Фонда". Так, например, в 2005г. она представляла ответственного за архив ЦАХАЛя и системы безопасности, а также премьер-министра в иске, поданном Ассоциацией за гражданские права с требованием позволить Гершому Горенбергу получить доступ к секретным материалам в архиве ЦАХАЛя. Представительница прокуратуры не защищала позицию ЦАХАЛя против иска, а требовала от ЦАХАЛя позволить доступ к документам, согласно просьбе истцов.

В иске от 2007г. представляла Брискман министерство здравоохранения в иске, поданном Ассоциацией за гражданские права, Советом непризнанных бедуинских деревень и Организацией Врачи за права человека – все относятся к "Семье Фонда" – с требованием подключить мед.учреждения в непризнанных бедуинских деревнях в общеизраильской электросети. Прокуратура потребовала от больничной кассы Клалит позаботиться о регулярной поставке лекарств, требующих хранения в холодильнике, и иск был снят.

В 2008г. на пике обстрелов Касамами представляла Брискман государство в иске "Семьи Фонда" против сокращения поставки электричества в Газу. Брискман участвовала в составлении позиции прокуратуры, заключавшейся в том, что государство не будет противиться иску, примет диктат истцов и сократит только на 5 процентов поставку электроэнергии в Хамасстан.

Вроде бы прошло некоторое время (со времени работы Брискман в Ассоциации за гражданские права) и нет препятствия тому, чтобы она представляла государство в исках, которые подают организации НИФа, особенно Ассоциация за гражданские права – ее предыдущее место работы. Но родство Брискман с НИФом продолжается до сих пор. В книге выпускников юридической программы НИФа, изданной в прошлом году на английском языке по случаю 25-летия программы, пишет Брискман, что опыт, приобретенный ею в участии в этой юридической программе и в работе в Ассоциации за гражданские права, влияет на нее до сегодняшнего дня – и как частного человека и как гос.служащего: "Программа расширила и углубила мои знания и мое осознание проблем прав человека и решительным образом повлияла на мою профессиональную жизнь в дальнейшем". И более того: "Впечатления, накопленные мной во время программы, влияют на мою жизнь до сегодняшнего дня. В качестве гос.служащей я очень чувствительна к вопросам прав человека и делаю все возможное, чтобы продвигать их в сфере моей ответственности".

"Макор ришон" обратился в министерство юстиции с вопросом: нет ли тут "столкновения интересов" или "двойных обязательств", как это может показаться, когда адв. Брискман, работавшая в Ассоциации за гражданские права и декларующая свои обязательства повестке дня этой Ассоциации и организаций дочерних организаций НИФа, должна представлять государство в исках, которые подают эти организации, и более того – решать о том, какова будет ответ государства по этим искам.

В своем ответе сообщило министерство юстиции, что адв. Брискман давно работает в "отделе БАГАЦев" и что "тот факт, что когда-то она получила стипендию на оплату учебы от НИФ и работала затем несколько лет в Ассоциации за гражданские права, не влечет "столкновения интересов" в ее работе как адвоката против Ассоциации и других организаций за гражданские права. В своей работе она действует для реализации законов и судебных постановлений Верховного суда и ясно, что она не обязывается повесткой дня той или иной организации. Как каждый гос.служащий и работник министерства юстиции г-жа Брискман обязана действовать для защиты прав человека и продвигать их в рамках ее должности.
То, что вы приписываете ей в вашем обращении, согласуется с ее деятельностью в министерстве юстиции вообще и отделе БАГАЦев, в частности, поскольку ее предназначение "действовать на службе общества во имя власти закона… при соблюдении чести человека, свободы личности, равенства перед законом, справедливости власти и ее законности".

Согласуется ли это и с участием Брискман в конференции юридической программы Фонда в июне прошлого года, с совместной фотографией с Джабарином и ее словами в книге выпускников? Ответить должно министерство юстиции.

Жемчужина в короне - Адалла

Официально декларированная цель юридической программы НИФа – подготовить юридическое руководство для продвиженич прав человека и гражданина и социальной справедливости в Израиле. Менее официальные цели – это известные цели НИФа: борьба против "оккупации", продвижение идеи космополитического государства, а в последнее время, как это вскрыла организация "Им тирцу", - и участие НИФа в отчете Голдстона и очернение Израиля в мире. Свои цели достигает Фонд с помощью 55 адвокатов, выпускников его юридической программы, которые стали послами НИФа и распростаняют идеи Фонда в правозащитных организациях, юридических факультетах и государственно-общественной службе.

Как начался юридический переворот НИФа? В 1983г. прибыл проф. Герман Шварц из Американского университета в Вашингтоне с Израиль. Шварц, юрист и активист за права человека в США, искал своих израильских коллег-единомышленников – и был разочарован. "К моему удивлению", - рассказал он в интервью журналу "Мишпат ве-тикун хеврати", издаваемому Тель-Авивским университетом, - "я обнаружил, что лишь единицы занимались этим: Рут Габизон и Кеннет Манн, и Ассоциация за гражданские права, чей адвокат работал на неполную ставку – и это более-менее все. Так пришло мне в голову инициировать проект, который создаст адвокатскую базу для продвижения гражданских свобод в Израиле".

Получив поддержку таких израильских судей и адвокатов, как Хаим Коэн, Ицхак Замир и Гидеон Хаузнер, и после того, как юридический факультет Американского университета выразил поддержку, обратился Герман Шварц к НИФу, чтобы тот профинансировал программу, и получил положительный ответ. И так уже 26 лет Фонд посылает ежегодно 2 молодых адвокатов, обычно еврея и араба, на учебу на 2-ю академическую степень в Американском университете в Вашингтоне.

Плату за учебу (25 тыс долл в год за каждого студента) оплачивает сам Американский университет. Щедрую ежемесячную стипендию в 2200 долл и билет на самолет в 2 конца финансирует НИФ. По их возвращении в страну, после того, как каждый из них по сути получил подарок в сотни тысяч шекелей, и с дипломом о 2-й академической степени, обязаны стипендианты отоаботать, по крайней мере, год в организациях НИФа. Пустыня, которую увидел Шварц, уже давно превратилась лес организаций за права человека, которые создали "члены Семьи" – выпускники юридической программы НИФа.

"Есть несколько организаций, которыми я горжусь особенно", - сказал Шварц в вышеупомянутом интервью. – "В первую очередь "Адалла", первая юридическая организация в Израиле за права арабского меньшинства. Многие арабские выпускники нашей программы провели второй год в Адалле, немало остались еще на несколько лет и больше. Среди них можно перечислить не только Насана Джабарина, основателя организации, но Юсефа Джабарина, Мурада а-Сану, Савсана Зоэра, Джамиля Дакара, Гадира Никола и других. Судья Верховного суда Аарон Барак сказал мне как-то, что, по его мнению, "Адалла" существенно улучшила качество юридического представительства арабского меньшинства в Израиле. Я думаю, что не будет преувеличением сказать, что эта программа создала большую и подготовленную группу израильско-палестинских адвокатов прав человека. Адвокаты "Адаллы" исключительную по своему качеству работу, и, по моему, эта организация – одно из выдающихся достижений программы".

Кедан, Драджат и Аарон Барак

Многие из выпускников продолжают работать в организациях Фонда и после года и оттуда перепрыгивают на влиятельные должности в судебной системе или университетах. Один из выпускников д-р Илан Сабан из юридического факультета Хайфского университета опубликовал статью о необходимости изменить гимн государства. "Эти слова играют на струнах еврейской души, но чужды другим – миллиону других, которые являются гражданами этого государства. Немногое, что можно попросить, это не обязывать стоять при исполнении гимна тех, кто не хочет стоять, когда исполняется гимн. Тот, кто хочет стоять, пусть стоит, тот, кто не готов поступиться своей честью, может сидеть. Никто не будет мешать исполнению гимна, но и никто не будет навязывать стоять при исполнении гимна, пока его центральный символ не будет изменен", - пишет Сабан, один из послов НИФа на юридических факультетах.

Какими еще достижениями этой программы гордится НИФ? "В течение 25 лет своего существования преуспела эта программа создать накапливающийся эффект", - говорится на сайте НИФа. – "Выпускники программы занимают сегодня ключевые должности почти во всех организациях за права человека в Израиле. Посредством реализации теорий и навыков, приобретенных ими в процессе программы, выпускники повлияли на законодательство и политику и участвовали в судебных процессах в различных областях жизни в Израиле. Они повлияли и на преподавание юриспруденции в Израиле, особенно с помощью создания и задействования "юридических клиник" при 5 ведущих юридических факультетах в израильских университетах. К тому же многие выпускники повлияли на адвокатскую профессию путем привлечения своих коллег к деятельности на благо общественного интереса".

Общественный интерес – вопрос какого общества. Список судебных прецедентов, достигнутых выпускниками программы, длинен. Часть из них по вопросам прав женщин, часть – свободы религии, другие юридические прецеденты – по вопросам, по которым ведутся споры и которые подрывают статус государства Израиль в качестве национального дома еврейского народа. Самый известный из них – судебное решение Кедан. В 2005г. подали адвокаты Нета Зив и Дан Якир, оба выпукники программы Фонда набора 1988г., иск позволить Адалю Кедану, арабу, гражданину Израиля, построить дом к Кацире (тогда общинный поселок, строившийся на принадлежащей еврейским организациям земле и который по статусу общинного поселка мог задействовать комиссию по приему и выбирать, какая семья подходит для микроклимата поселка, чтобы сдать ей участок в аренду для строительства дома, какая – нет). Вследствие этого иска БАГАЦ дал указание Земельному управлению не выделять участки таким организациям, как Сохнут, которые сдают землю в аренду только евреям.

Вот еще несколько прецедентов и достижений. Бана Шагри—Бадарна, из выпуска 2000г., стоит на переднем крае борьбы за признание государством непризнанных бедуинских деревень в Негеве. (прим.перев. – типичный пример незаконного захвата земли, незаконного самостроя, незаконного подключения к электро – и водосети и кража электричества и воды). Она представляла незаконную деревню Драджат, добилась ее признания и предотвратила разрушение десятков бедуинских домов.

Савсан Зоэр, выпускница 2004г., достигла в рамках "Адаллы" прецедентного постановления окружного суда в Хайфе от имени 3 арабок, которым поначалу не предоставили место в студенческом общежитии. Суд принял утверждение "Адаллы", что предоставление мест в первую очередь тем, кто служил в ЦАХАЛе, - это дикриминация арабского меньшинства. Это судебное постановление послужило прецедентом для дополнительных случаев отмены предоставления преимущества демобилизованным солдатам.

Мохаммад Дахла, выпускник 1991г., был замешан в иске в БАГАЦ, который привел к прецедентному решению, указавшему ЦАХАЛю изменить контур "разделительного забора". И список еще длинен.

Кроме активистов ультралевых организаций, среди 55 выпускников программы можно найти и 3 судей, высокопоставленных работников прокуратуры, общественной адвокатуры и университетских лекторов. Фонд добился впечатляющих результатов.

У программы есть важныйц поклонник, по возрасту не подходящий, чтобы быть ее выпускником – бывший председатель Верховного суда Аарон барак. Он почтил своим присутствием конференцию в честь 25-летия программы, которая состоялась в Центре Рабина в Тель-Авиве. Там, в теплом лоне НИФа в присутствии президента Фонда Наоми Хазан, рассказал Барак о личном перевороте, произошедшем в нем, - тот переворот, к которому стремилась юридическая программа Фонда.

"Я был назначен в Верховный суд в 1978г., т.е. после Шестидневной войны. Я написал в течение 28 лет судейства много судебных постановлений по вопросам занятых территорий. Я помню, как я видел эти вопросы. В первые годы мое мировоззрение по отношению к закону и правам человека было с точки административного права. Вопрос был каков объем полномочий военного командира, который фактически стал сувереном. (прим.перев. – после Шестидневной войны главные полномочия в Иудее и Самарии были переданы командующему Центральным округом, в секторе Газы – ком. Южным округом) Это был нератив, властовавший тогда. Постепенно – и в моем случае при повторном изучении этих вопросов и из лучшего понимания роли международного права в области прав человека и гуманитарного международного права – началось изменение точки зрения: если вначале фокусировался диалог на полномочиях военного губернатора в районе, то затем все больше перешел фокус на права человека в том районе. Это изменение в какой-то степени было параллельным изменению, произошедшему в Израиле – переход с вопросов полномочий на вопросы прав".

В той вызывающей разногласия речи также сказал Барак, что он полагает, что у государства должны быть еврейские и демократические ценности, но параллельно это должно быть государство всех, и что он не видит противоречия между этим.

С гос.службы в Фонд и обратно

Зам.юридического советника правительства Йегошуа Шуфман, чья фотография находится на интернет–сайте НИФа в разделе юридической программы, являетя одним из первых участников этой программы. На учебу в Вашингтон он был послан в 1984г., после окончания учебы 10 лет проработал в Ассоциации за гражданские права, потом перешел в государственный сектор и был одним из создателей общественной адвокатуры. Оттуда от поднялся почти на верхушку пирамиды. "Насколько я знаю", - говорит Шуфман журналисту "Макор ришон", - "программа не предназначалась для гос.служащих и не связана с общественной службой. Возможно, часть стипендиантов были вначале стажерами в гос.службе, но не были гос.служащими".

Просмотр биографии 3 судей – выпускников программы Фонда – показывает обратную картину. Судья Иерусалимского окружного суда Моше Коэн работал в 1984-87 годах в Иерусалимской окружной прокуратуре, оттуда был послан на учебу по юридической программе НИФа. Он окончил учебу в 1989г., работал несколько лет частным адвокатом, а затем вновь внедрился в гос.службу: в 1997г. присоединился к общественной адвокатуре, а в октябре 2009г. был назначен окружным судьей. О влиянии программы и чувстве обязанности выпускников юридической программы НИФа свидетельствует сам судья Коэн вкниге выпускников программы: "Без этой программы я бы не был там, где я нахожусь сегодня на профессиональной лестнице".

Судья в суде по вопросам семьи Марина Леви закончила службу в армейской прокуратуре в 1987г. и немедленно была послана НИФом на учебу в США по этой программе. По окончании учебы работала юридическим консультантом в убежище для избиваемых жен в Хайфе, в 2002г. была назначена судьей ф Хайфе. И она свидетельствует в книге выпускников об огромном влиянии программы на нее и на ее работу в качестве судьи: "Опыт, данный мне программой в области прав человека сопровождает меня, без сомнения, в моей судейской работе. Двадцать лет прошли с тех пор, но я все еще помню тот период как особый".

И судья Дана Маршак-Маром прошла похожий маршрут. В 1991-92 годах работала в общественной адвокатуре, откуда была выдернута прямо в юридическую программу НИФа. После возвращения в Страну работала в центре юридической помощи при Тель-Авивском университете, но очень быстро вернулась на гос.службу и уже в 1996г. была зам.руководителя окружной общественной адвокатурой в Тель-Авиве. В августе 2000г. была назначена судьей мирового суда по делам молодежи в Северном округе.

"Программа предоставляет академическую базу в общественной адвокатуре", - объясняет Шуфман. – "Приходят туда различные адвокаты. Затем каждый выпускник программы обращается к своей деятельности, к различным аспектам гражданских прав".

Но Шуфман занимался не только правами женщин, инвалидов или просто арабов. Вместе с выпускницей программы Брискман, чья биография изложена выше, он выходил из себя ради защиты террористов ХАМАСа. В декабре 1992г. в период работы в Ассоциации за гражданские права они оба были посланы посреди дождливой ночи в дом судьи Аарона Барака, который был в ту ночь дежурным судьей в БАГАЦе, чтобы подать просьбу об издании временного ордера против решения тогдашнего премьер-министра Ицхака Рабина изгнать в Ливан 415 террористов ХАМАСа. Вследствие тяжелой юридической борьбы, которую вела Ассоциация за гражданские права против изгнания террористов, приклеил ей Рабин ярлык "Агуда лемаан ХАМАС" (ассоциация в защиту ХАМАСа). Все это не помешало Шуфману и Брискман сделать блестящую карьеру в гос.службе.

В письме юридическому советнику правительства просил Юридический форум за Эрец Исраэль во главе с Нохи Эйялем дать указание прекратить участие юристов, находящихся на гос.службе, в программе НИФа. "У Фонда есть политические мотивы, подрывающие основы государства Израиль как еврейского государства", - написано в обращении, – "в соответствии с фактами вскрытыми и опубликованными движением "Им тирцу". Все это вместе с тем фактом, что НИФ задействует юристов, находящихся на гос.службе, в своей программе, кажется нам неприемлемым в соответствии с правилами общественного правления. С помощью финансирования учебы под прикрытием подготовки в области прав человека пресупевает НИФ оказывает иностранное политическое влияние на общественную юридическую систему хоть и косвенным, но существенным образом и в значительных объемах". Юридический соверник правительства отреагировал бюрократическим трюком, смысл которого – захоранивание обращения. Он передал обращение юридическому советнику Управления гос.служащих.

Внедрение выпускников юридической программы Фонда в судебный истеблишмент очень настораживает, но ее активисты могут утверждать, что формально она легитимна. Но деятельность адв.Брискман в отделе БАГАЦев очень проблематична в любом случае, и это очень мягко говоря. Брискман, как сказано, проработала много лет в Ассоциации за гражданские права и подавала от ее имени иски против государства, а теперь она представляет государство в исках, которые подает та же Ассоциация, а также представляет государство против других дочерних амутот Фонда, который щедро финансировал ее учебу, - такие организации, как "Адалла". И как подробно описано в начале статьи, Брискман склоняется во многих случаях не бороться против подающих иски против государства, а продвигать их позиции.

Это сердцевина метода. С одной стороны, НИФ создает и финансирует организации, бомбящие суды бесконечными исками, а с другой стороны, этот Фонд заботится заслать своих людей в прокуратуру и суды. Таким образом, и тот, кто подает иск против политики правительства, и тот, кто должен защищать ее в суде, - оба приемные дети НИФа и оба чувствуют личное обязательство к повестке дня Фонда.

("Макор ришон" 5.03.10)


Перевел Моше Борухович
МАОФ

См.также
Фонд без доверия