Не стоит заходить далеко в глубины истории, чтобы напомнить, что слово «Палестина» возникло в связи с пришлым народом, который вторгся – פלש на территорию Ханаана, оккупировал её прибрежную часть Плешет – פלשת, названную так в связи с пришельцами – פלישתים – захватчиками и оккупантами. Отсюда название Палестина – פלשתינה – земля пришельцев, чужаков, вытеснивших коренное население. Поэтому люди, назвавшие себя палестинцами, не могут быть коренным народом, а только захватчиками и оккупантами, в согласии со смыслом слова «палестинцы».

Интересно проследить трансформацию слова «Палестина» в ходе последнего столетия.

Первая Мировая война закончилась в 1918 году победой блока Антанты над Германией и её союзниками. Предстоял послевоенный передел мира в пользу держав-победительниц, которые созвали с этой целью Парижскую мирную конференцию для выработки и подписания мирных договоров с побеждёнными государствами. Павшая в этой войне Турецкая Империя потеряла бОльшую часть своих ближневосточных владений, судьбу которых предстояло решить участникам Парижской конференции, которая открылась 18 января 1919 года и продолжалась с перерывами до 21 января 1920 года. Подлежащие разделу территории состояли из округа Дамаска (Damascus vilayet), расположенного за рекой Иордан, округа Бейрута (Beirut vilayet), растянувшегося вдоль побережья Средиземного моря почти до месторасположения сегодняшнего Тель-Авива к границе обширной Иерусалимской области, занимавшей южные территории от побережья моря до реки Иордан и Мёртвого моря. Ко времени падения Турецкой Империи среди подвластных ей территорий не было никакой части под названием Палестина и не было, естественно, палестинского народа. Палестинский народ не значился и на других территориях, подвластных Турции. Армяне – были, черкесы – были, евреи – были, друзы, бедуины и арабы тоже были, а палестинского народа не было. Палестиной назвали римляне территории побеждённой ими Иудеи в первом веке новой эры с целью стереть память истории о Еврейском независимом государстве. Это название возродилось в ходе раздела территорий на зоны влияния между Великобританией и Францией.

На завершающем этапе Парижской конференции было принято решение о создании Лиги Наций – международной, межправительственной организации, задачей которой стало обеспечение сотрудничества между народами и гарантия мира. Лига Наций была основана 10 января 1920 года, а её первая конференция состоялась уже вскоре, 24 апреля в городе Сан-Ремо. Задачей конференции было составление условий соглашений по управлению территориями, освобождёнными от турецкой власти странами-победительницами. На этих территориях не было никаких государств, способных к их послевоенному восстановлению и союзные державы решили поручить управление этими территориями избранному ими мандаторию, своему законному представителю, получившему Мандат на управление территориями по правилам, разработанным Лигой Наций.

Великобритании был предложен Мандат на управление территорией, составленной из центральной части бывшего округа Дамаска, южной части округа Бейрута и Иерусалимской области, названной на Парижской мирной конференции Палестиной. Франция получила Мандат на управление северными частями округов Дамаска и Бейрута.

В связи с Декларацией Бальфура, провозглашённой британским правительством 2 ноября 1917 года, Лига Наций предпочла возложить мандат на управление Палестиной на Великобританию, несмотря на наличие и других претендентов. Декларация Бальфура признавала историческую связь еврейского народа с Палестиной и важность возрождения его национального очага на этой территории. На Великобританию была возложена миссия по реализации этой задачи. Ещё не получив подтверждения мандатных полномочий на управление Палестиной, Британия в 1921 году отделила от её территории всю восточную часть, расположенную за рекой Иордан, передав её под власть эмира Абдаллы. Тут же эта территория была полностью закрыта для проживания евреев, а уже созданные еврейские поселения были ликвидированы. В 1921 году более 8000 евреев въехали на территорию Палестины. Обострились террористические арабские атаки еврейских поселений. Арабы требовали прекращения еврейской иммиграции, и она была остановлена в мае 1921 года решением комиссии сэра Хоара Самуэля, но вскоре возобновлена. Под арабским давлением Британия заявила, что еврейская иммиграция никогда не должна превоcходить «экономической способности Палестины абсорбировать новых иммигрантов».

Утверждение Британского мандата на управление территорией Палестины состоялось на заседании Совета Лиги Наций в 1922 году. К этому времени территория Палестины, предложенная под мандатное управление Британии в Сан-Ремо в 1920 году, была разделена на две части. БОльшая, восточная часть составляла около 80% всей территории. Она уже находилась под властью эмира Абдаллы и была предназначена для проживания только мусульманского населения. Оставшаяся, меньшая часть, составляла порядка 20% и на ней Британия должна была создать Еврейский национальный дом в соответствии с полученным мандатом. 24 июля 1922 года Совет Лиги Наций присвоил меньшей части название «Палестина» и утвердил на этой территории мандатную власть Великобритании. Мандат на большую часть территории был утверждён Советом Лиги Наций 16 сентября 1922 года. К мандату прилагался меморандум, в котором Британское правительство подтверждало понимание того, что положение мандата о создании еврейского национального очага не распространяется на территорию, которая получила название Транс-Иордания. Для создания Еврейского национального очага осталась лишь пятая часть подмандатной территории, под названием «Палестина» и её границы были определены Советом Лиги Наций. Они охватывали западную Палестину от моря до Иордана с Голанскими высотами на севере и пустыней Негев до Красного моря на юге. Присвоив малой неделимой территории название «Палестина», Лига Наций спровоцировала целый ряд последующих безуспешных попыток её раздела. Если уж Британия взяла на себя благородную миссию возрождения Еврейского Национального дома, логичнее было бы вернуть этой территории её оригинальное название – Иудея, что, возможно, предотвратило бы многие кровавые конфликты Ближнего Востока.

Совет Лиги Наций возложил на Британию мандат на управление территорией Палестины, при выполнении определённых требований:
1.Законодательная и административная власть мандатария ограничена условиями мандата.
2.Мандаторий отвечает за создание политических, административных и экономических условий, которые обеспечат создание Еврейского Национального Очага с учётом гражданских и религиозных прав всех жителей Палестины.

Для реализации законодательной и административной власти на подмандатной территории Палестины, Министр колоний Великобритании публиковал «Белую книгу» - отчет о мероприятиях и политике правительства. Белые книги, касающиеся Палестины, называли по фамилиям министров колоний, занимавших данный пост в момент опубликования данной Белой книги. В 1922 году была опубликована Белая книга Черчилля, 1930 год – Пасфильда, 1939 год – Макдональда. Белая книга являлась своего рода инструкцией, толкованием законов, руководством к действию для чиновников мандата.

В Белой книге Черчилля была дана новая интерпретация обязанностей Великобритании по созданию Еврейского национального очага в Палестине. В ней указывалось, что британское правительство не желает, чтобы Палестина стала «настолько еврейской, насколько Англия является английской», но стремится создать «центр, который стал бы для всего еврейского народа средоточием его религиозно-национальных интересов и источником гордости». Белая книга Черчилля подтверждала право на ограниченную еврейскую иммиграцию с учётом экономической ёмкости страны.

Уже в первый год мандатного правления Британия нарушила оба первых требования мандата. Административная власть должна быть ограничена условиями мандата, а Белая книга вводит новые условия административного управления, отличные от условий мандата. Ограничение иммиграции еврейского населения нарушает второй пункт правил мандатного правления. Свободная иммиграция евреев способствовала бы реализации основной цели мандата – создания Еврейского национального дома. Ограничив еврейскую иммиграцию, Британия поддерживала широкую, бесконтрольную миграцию арабского населения со всего Ближнего Востока на территорию Палестины.

Статья 6 Мандата требует от Палестинской администрации содействия еврейской иммиграции, при подходящих условиях, и поощрения, в сотрудничестве с Еврейским Агенством, плотного заселения евреями земель, включая государственные и пустующие земли, не являющиеся необходимыми для общественных надобностей. В этом требовании к мандаторию основополагающим оказалось уточнение – «при подходящих условиях». Осуществляя последовательно свои белые книги – инструкции по управлению Палестиной, Британия полагала, что такие условия не должны существовать никогда. Она не только нейтрально не способствовала еврейской иммиграции, но и всячески препятствовала ей. Хорошо известно, как в период мандата, британская армия обстреливала и топила корабли с еврейскими беженцами, как отлавливала и отправляла в лагеря и тюрьмы еврейских иммигрантов и борцов с репрессивным режимом британского мандата. Ограничив и запретив въезд евреев на территорию Палестины в 30-х годах ХХ века, Великобритания нарушила цели и задачи, предоставленного ей мандатного управления Палестиной. Она приняла самое значительное участие в окончательном решении еврейского вопроса, закрыв перед евреями Европы двери спасения.

Препятствуя иммиграции, Британия не только не поощряла плотное заселение евреями земель Палестины, но и ограничила определёнными районами участки земли, которые евреи могли купить у местного населения. Британия до сих пор не может смириться с правом евреев на заселение земель Палестины, называя их в печати и во всех международных политических учреждениях землями оккупированными. Британия забыла, что её депутаты 24 июля 1922 года, на заседании Совета Лиги Наций, в числе 51 представителя других стран, подписали документ о праве евреев на земли Палестины. Нельзя называть оккупированными законно принадлежащие евреям земли, которые были освобождены в победоносной войне 1967 года.

Статья 5 возлагает на держателя мандата ответственность за соблюдение того, чтобы никакая часть территории Палестины не была уступлена, сдана в аренду или любым способом помещена под управление правительства иностранной державы.

Как видно из статьи 5 условий мандатного управления, Совет Лиги Наций утвердил территорию Палестины, как единую и неделимую географическую единицу для создания Еврейского национального дома. Это не помешало Британии в 1923 году нарушить целостность этой территории и передать Голанские высоты под управление французского мандата. Этот акт стал источником многолетних конфликтов после образования на территориях французского мандата государства Сирия, включившего в свои территориальные владения и Голанские высоты. Непрекращающаяся террористическая активность арабов и их требования полного прекращения еврейской иммиграции, принуждали Британию к новому разделу Палестины. Британия намеревалась решить конфликт путём создания ещё одного арабского государства в дополнение к уже существующему на 80% территории подмандатной Палестины. С этой целью в апреле 1936 года британское правительство создало Королевскую комиссию для изучения проблемы в рамках действующего мандата. В июле 1937 года комиссия Пиля (Peel) представила свой отчёт, который рекомендовал раздел Палестины на два отдельных государства, еврейское и арабское, при наличии контролируемого мандатными властями коридора от Яффо к Иерусалиму. Еврейскому государству была выделена узкая полоска земли вдоль побережья моря с разрывом в районе Яффо с чуть расширяющимся участком на севере в районе Хайфы. При территориальном сравнении этот кусочек земли предполагаемого еврейского государства свободно разместился на карте Англии, в треугольнике между Оксфордом, Кембриджем и Лондоном. Арабское государство получило всю территорию, прилегающую к реке Иордан, и весь Негев. Арабы отказались от этого предложения. Евреи – согласились. Законное владение хоть таким кусочком земли могло бы спасти тысячи еврейских жизней в годы Катастрофы.

Британское правительство опубликовало Белую книгу Макдональда 17 мая 1939 года, которая ограничила еврейскую иммиграцию 15000 человек в год для ближайших пяти лет. После этого предполагалось запретить её почти полностью. Таким образом, Белая книга позволила арабам регулировать приток еврейского населения в Палестину, чтобы не позволить евреям стать большинством в стране. Британское правительство в 1929 году провело исследование влияния еврейской иммиграции на соотношение арабской и еврейской популяции в Палестине. Полученные результаты показали, что при преимуществе численности арабского населения в стране в 1920 году, при въезде 25000 иммигрантов в год, количество евреев и арабов сравняется к 1948 году, при 15000 – к 1956 году, а при 10000 – лишь к 1969 году. Ограничение и прекращение еврейской иммиграции – требуемый арабами путь к созданию второго арабского государства в Палестине, несмотря на обязательства Британии по Декларации Бальфура и условия мандатного правления.

Лига Наций, одной из задач которой было предотвращение мировых конфликтов, не справилась с этой своей обязанностью. Германия развязала мировую войну, в огне которой сгорело треть еврейского населения мира. После окончания войны возникла задача создания такой международной организации, которая смогла бы улаживать конфликты между народами и предотвращать военные столкновения. Такая организация была провозглашена на конференции 50 стран в Сан-Франциско в апреле 1945 под названием «Организация Объединенных Наций» - ООН. Она начала своё официальное существование 24 октября 1945 года, когда большинство стран участниц конференции ратифицировали её устав.

Лига Наций продолжала существовать ещё некоторое время. Её последняя ассамблея состоялась в Женеве 8 апреля 1946 года. Делегаты приняли резолюцию о передаче власти и функций Лиги Наций возникшей новой международной организации ООН. 18 апреля 1946 года ассамблея проголосовала за прекращение существования Лиги Наций. Лига Наций была распущена, её преемница Организация Объединённых Наций унаследовала всё её имущество и обязанности. ООН ратифицировала законность интернациональных соглашений Лиги Наций и в том числе соглашений по Британскому мандату на Палестину. ООН подтвердила, что создание Еврейского национального дома является твёрдым намерением международного сообщества, проявлением его «священного долга» («sacred trust»).

Война закончилась, однако Британия не открыла двери свободной иммиграции европейских евреев, выживших в катастрофе, а продолжала жестоко ей препятствовать. Руководство Еврейского агентства, представлявшее еврейское население Палестины, понимало, что только скорейшее создание еврейского государства на территории Палестины может решить проблему беспрепятственного въезда массы еврейских беженцев, чудом оставшихся в живых и потерявших свои семьи и имущество. Встала проблема нового раздела Палестины на два государства: арабское и еврейское. Речь шла о разделе оставшихся 20 процентов территории Палестины после отделения бОльшей её части, получившей название Транс-Иордания, где в 1921 году было создано арабское государство. Предложения о новом разделе вступили в противоречие с законами Лиги Наций, определившими Палестину как неделимую географическую единицу, предназначенную для преимущественного еврейского заселения. Создание же арабского государства означало бы передачу части территории под власть иностранного государства, что противоречит Статье 5 законов мандатного управления.

В 1947 году ООН предложила разделить Палестину на отдельные части, предоставив каждому из государств – еврейскому и арабскому - по три изолированные друг от друга части, которые невозможно было соединить в единое целое. Этот план предусматривал прекращение Британского мандата. Интересно отметить, что в процессе обсуждения раздела Палестины речь шла о двух государствах для двух народов: арабского и еврейского. Никто не говорил о Палестинском народе, о необходимости создать на территории Палестины от реки до моря государство Палестина со столицей в Иерусалиме. Где же был этот «древний» народ во время раздела Палестины в 1947 году?

Голосование Генеральной ассамблеи ООН по разделу Палестины состоялось 29 ноября 1947 года. Раздел был принят 31 голосом против 13, при 10 воздержавшихся. Несомненно то, что этот план ущемлял еврейские права на территорию Палестины, но он впервые подтвердил возможность основания Еврейского Государства на определённой, хоть и весьма малой, территории. Провозглашение Государства освободило бы евреев от британского мандатного правления и открыло бы свободную еврейскую иммиграцию. Еврейское население Палестины приветствовало принятый план раздела и 29 ноября стало важнейшей датой в истории борьбы евреев за своё государство.

Британский мандат на Палестину завершился 15 мая 1948 года, а за восемь часов до этого события, 14 мая, в 16 часов в Тель-Авиве, на бульваре Ротшильда, в доме-музее Меира Дизенгофа, Бен-Гурион провозгласил независимость Еврейского Государства Израиль. Уже на следующий день войска пяти государств-членов Лиги арабских стран вступили на территорию Палестины с целью уничтожения возникшего государства. Арабская агрессия пользовалась скрытой поддержкой Великобритании, создавшей Арабский Легион Транс-Иордании. Началась Война за независимость, которая завершилась победой Израиля. Выстоявшая в битвах с профессиональными арабскими армиями, сформировавшаяся в ходе войны израильская армия отстояла независимость своей молодой страны и значительно увеличила её территорию, приблизив её к предназначенной Лигой Наций для Еврейского национального дома. Под арабской оккупацией остались Иудея, Самария, сектор Газа и Восточный Иерусалим.

Полное освобождение от арабской оккупации всей территории Палестины произошло в ходе Шестидневной войны 1967 года. Территория, предназначенная для Еврейского национального дома и утверждённая Советом Лиги Наций 24 июля 1922 года, наконец, вернулась к своему законному владельцу. Как законный владелец, как победитель в войне, Израиль должен был немедленно провозгласить свой суверенитет на освобождённых территориях. Такое решение могло избавить страну от многих последующих дипломатических и военных конфликтов, продолжающихся до настоящего времени. Однако, произошло невообразимое. В нарушение всякой человеческой логики, победитель решил вернуть поверженным врагам свои, законные, освобождённые в войне территории. Руководители победившей страны ждали звонка, мирных предложений от врага. Они ждали высокой оценки еврейского великодушия мировым сообществом. Звонок не прозвучал, и стала ясной полная несостоятельность, всякое отсутствие способности к оценке ситуации и предвидению будущего у политического руководства страны. Неудивительно, что мнение руководителей страны было принято во внимание американскими и английскими составителями резолюции 242 Совета Безопасности ООН по итогам Шестидневной войны. Совет Безопасности потребовал вывода израильских вооружённых сил с территорий, оккупированных во время конфликта. Таким образом, недальновидный отказ от своей законной земли, освобождённой от иорданской оккупации в ходе войны, привёл к признанию этих территорий оккупированными Израилем. И тут вдруг ниоткуда возник палестинский народ, заявивший свои права на обладание этими и всеми другими землями Палестины. Палестинский народ поставил своей целью освобождение Палестины от евреев и назвал свой руководящий орган Организацией освобождения Палестины (ООП).

Палестинский народ приобретал всё большую известность во всём мире, и мир был обеспокоен его судьбой, судьбой изгнанника, земли которого оккупировал Израиль. Во всём мире развернулась бескомпромиссная политическая и террористическая борьба за легитимные права палестинского народа. Организация освобождения Палестины могла бы возглавить эту борьбу, но её главные руководители были удалены с территории Ближнего востока, и это затрудняло борьбу с оккупацией. Поддержка этой борьбы пришла с неожиданной стороны.

В 1992 году к власти в Израиле пришло левое правительство, которое в основу своей политики положило стремление к установлению официальных мирных договоров с арабскими соседями. К этому времени уже существовал мирный договор между Израилем и Египтом, заключённый в 1979 году на основе Кэмп-Дэвидских соглашений, в рамках которого Израиль передал Египту весь Синайский полуостров, предварительно разрушив построенный на его территории еврейский город Ямит и несколько цветущих еврейских поселений. Разрушение еврейской армией еврейских поселений и изгнание их жителей вызвало глубокую травму и раздор в народе Израиля. Мирный договор с арабским государством посчитали большой победой, несмотря на высокую плату – передачу территории с разведанными нефтяными месторождениями. Другие соседние арабские страны не торопились с заключением мирных договоров, но стали присматриваться, какой кусок израильской территории можно потребовать в обмен на мир. Возник принцип мирных переговоров с арабами: «Территории в обмен на мир», который был понят и принят левым правительством. Начались серьёзные разговоры о «возвращении» Сирии Голанских высот в обмен на мир, в которых приняли активное участие посредники, дипломаты «дружественных» стран. Израильскому правительству было невдомёк, что «вернуть» можно только чужое, а своё, законное, можно подарить или проиграть в военных или дипломатических играх. Правительство было обеспокоено медленным ходом мирных переговоров с Сирией, с Иорданией, с арабами, живущими в Иудее и Самарии, с которых и официальной подписи о мире невозможно было потребовать. В это время группа высокопоставленных сотрудников Министерства иностранных дел начала вести тайные переговоры с руководителями террористической организации ООП, запрещённые израильским законодательством. Целью этих переговоров было создание на основе ООП руководящей группы для арабов Иудеи и Самарии, чтобы они представительствовали перед израильским правительством от лица всех арабов и могли бы подписать официальный мирный договор в обмен на территории, конечно. При официальной поддержке правительства эта группа террористов была привезена в Израиль, поселена в центре страны и начала вести переговоры о мире, получив современное вооружение от израильского правительства. В ходе переговоров о мире террористы потребовали всю территорию, занятую Израилем, до линий прекращения огня 1949 года в ходе Войны за Независимость: вся территория Израиля со столицей в Иерусалиме необходима для создания государства ПАЛЕСТИНА, на территории ПАЛЕСТИНЫ для ПАЛЕСТИНСКОГО НАРОДА.

На лужайке у Белого Дома в Вашингтоне ООП получила Международное признание, руководители Израиля получили Нобелевскую премию мира, а народ Израиля получил МИРНЫЙ ПРОЦЕСС…

Заключение

Анализируя приведённый в статье исторический материал, можно ясно увидеть чёткую закономерность, показывающую, что каждый участок земли, освобождённый израильской армией в ходе непрерывных кровопролитных сражений, не признанный правительством Израиля суверенной израильской территорией, становится местом напряжённости, источником угроз и кровопролитных столкновений.

В настоящее время, когда идут споры о провозглашении Израильского суверенитета на территориях Иудеи и Самарии, заселённых евреями, полезно напомнить, что по решению Лиги Наций, утвердившей Британский мандат на Палестину 24 июля 1922 года, евреи могут законно селиться на всей её территории, потому что мандат на Палестину является историческим документом, неизменной установкой в международном законе, действительной в настоящее время. Исходя из этого, территория Палестины не может называться оккупированной Израилем. Прав посол США в Израиле, предложивший прекратить называть оккупированными законно принадлежащие Израилю земли.

Необходимо отметить незаконное использование арабами в политических целях названия Палестина, принадлежащее территории, на которой Великобритания обязалась создать Еврейский национальный дом и в настоящее время расположено государство Израиль. Это название утверждено Лигой Наций 24 июля 1922 года и вошло в реестр отдела ООН по стандартизации географических названий, основанного в 1967 году. Принимая слово Палестина в качестве названия арабского государства, Организация Объединённых Наций сама нарушает свои законы.

5 Января 2018 года